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Bruxelles – Le budget de l’UE pour la mobilité militaire est toujours « relativement modeste » par rapport aux besoins, a déclaré le président de la Cour des comptes européenne (CCE), Tony Murphy, lors d’une conférence de presse mercredi. Le dernier rapport présenté par la CCE montre toujours de grands obstacles à la « mobilité militaire » au sein de l’UE, c’est-à-dire le déplacement des troupes ou du matériel à travers les frontières intérieures. Le plan d’action de l’UE correspondant n’est pas efficace.
Les objectifs en matière de défense ont changé : « La guerre est revenue sur le continent », a déclaré Murphy. La logistique est un élément essentiel des opérations militaires : « On dit souvent que la logistique gagne les guerres. » Selon le dernier rapport de la CCE, les forces armées des pays de l’UE ne sont cependant pas en mesure de se déplacer rapidement dans l’ensemble de l’UE. Dans le budget de l’UE 2021-2027, des fonds avaient pour la première fois été spécifiquement alloués aux infrastructures de transport à double usage civil-militaire.
L’attaque de la Russie contre l’Ukraine a rendu le besoin stratégique non résolu de l’UE en matière de mobilité militaire particulièrement urgent. Le deuxième plan d’action pour la mobilité militaire, publié par la Commission européenne en novembre 2022 « sous pression temporelle », souffre de « faiblesses conceptuelles », critiquent les auditeurs. Ils demandent donc à la Commission européenne de surveiller de plus près sa mise en œuvre et d’évaluer plus précisément les progrès et les problèmes.
« La mobilité militaire est d’une importance cruciale pour une capacité de défense crédible de l’UE, et elle doit clairement avancer plus vite. Le rythme nécessaire n’est pas encore atteint, car il y a toujours des obstacles », a déclaré Marek Opioła, membre de la Cour des comptes responsable du rapport. Des obstacles bureaucratiques entravent souvent le déplacement des unités militaires : par exemple, des chars d’un pays de l’UE ne peuvent pas traverser un autre s’ils sont plus lourds que ce que permet le code de la route local.
Les fonds épuisés bien avant l’échéance
Les auditeurs ont également constaté que la Commission européenne n’avait pas analysé suffisamment en amont les besoins lors de l’élaboration de son plan d’action. Avec un total de 1,7 milliard d’euros pour la période 2021-2027, le budget de l’UE pour la mobilité militaire est relativement faible. L’UE a certes mis rapidement les fonds à disposition et envoyé un signal politique important. Comme la demande a largement dépassé l’offre, les fonds étaient déjà épuisés fin 2023, entraînant ainsi un déficit de financement de plus de quatre ans. Le président de la Cour des comptes, Murphy, a déclaré qu’il était également problématique qu’il n’y ait « aucun point de contact central » pour coordonner les actions de l’UE dans le domaine de la mobilité militaire. La Cour recommande donc la création d’une telle structure de coordination.
Pour combler les lacunes actuelles et futures de financement, la Commission devrait trouver des moyens de financer des projets d’infrastructure à double usage dans le cadre du budget pluriannuel de l’UE, par exemple avec des fonds du secteur des transports, selon une autre recommandation du rapport.
Les auditeurs critiquent également que les facteurs géopolitiques et militaires ainsi que l’importance stratégique des emplacements n’aient pas été suffisamment pris en compte lors de la sélection des projets d’infrastructure à double usage financés. L’UE a principalement financé des projets dans l’Est de l’Union et peu de projets sur la route sud en direction de l’Ukraine. L’Autriche n’a pas demandé de fonds de l’UE pour des projets d’infrastructure à double usage, qui prévoient une utilisation civile et militaire, et ne faisait donc pas partie des pays de l’UE audités.
Le réseau de transport transeuropéen passe également par l’Autriche
Quatre corridors du réseau central du réseau transeuropéen de transport (Rhin-Danube, Baltique-Adriatique, Scandinavie-Méditerranée et Balkans occidentaux-Méditerranée orientale) passent par l’Autriche ; les financements de l’UE pour des projets de transport (civils) du TEN-T en Autriche ne sont pas rares. Pour améliorer la mobilité militaire dans le cadre de l’UE, l’Autriche a participé par exemple à un projet de simplification et de standardisation des procédures de transport militaire transfrontalières.
La défense territoriale de l’UE est de la responsabilité des pays de l’UE. L’OTAN joue également un rôle important ; 23 des 27 membres de l’UE sont aussi dans l’OTAN. Selon l’examen 2024 de l’Agence européenne de défense, les dépenses de défense totales des États membres de l’UE devraient augmenter de plus de 30 % en 2024 par rapport à 2021, pour atteindre environ 326 milliards d’euros. Elles représenteraient ainsi une « part jamais vue auparavant » de 1,9 % du PIB de l’UE. (06.02.2025)