Have the article read by OpenAI (Beta). Please note that AI translations may take some time to process.Après des mois d’intenses négociations, l’UE a adopté une législation visant à lutter contre les violences faites aux femmes et aux jeunes filles, une directive globale qui vise à harmoniser les définitions juridiques et les peines minimales de prison pour les délinquants dans toute l’UE.
La loi vise à protéger les femmes des 27 pays de l’UE contre la violence sexiste, les mariages forcés, les mutilations génitales féminines et le harcèlement en ligne. Le texte criminalise le partage non consenti d’images intimes, le cyber-harcèlement et la cyber-incitation à la haine ou à la violence dans l’ensemble de l’Union.
La Commission européenne a proposé pour la première fois cette législation majeure le 8 mars 2022, à l’occasion de la Journée internationale de la femme.
Le dernier accord ne comprend toutefois pas de définition commune du viol, qui s’est avérée être le point le plus controversé des négociations.
Les négociateurs en chef du Parlement européen sur ce dossier, les eurodéputés suédois Evin Incir (S&D) et irlandaise Frances Fitzgerald (PPE), n’ont pas caché leur déception lors d’une conférence de presse à Strasbourg et ont espéré que la directive deviendra « le début, et non la fin » de l’effort législatif visant à lutter contre les violences faites aux femmes dans l’UE.
Des négociations entachées par un différend sur la définition du viol
La démarche visant à inclure une définition commune du viol, réclamée par beaucoup, a été bloquée par plusieurs pays de l’UE, menés par la France, l’Allemagne, l’Autriche et les Pays-Bas. Ils se sont retranchés derrière des raisons technico-juridiques quant à la manière d’adopter la proposition, arguant que le viol n’est pas un « crime européen ». D’autres pays traditionnellement conservateurs comme la Pologne, la Hongrie, Malte, la République tchèque, l’Estonie, la Bulgarie et la Slovaquie ont adopté la même ligne.
Le Parlement européen et au moins une douzaine de pays membres, dont la Belgique, la Grèce, l’Italie et l’Espagne, voulaient inclure une définition du viol basée sur l’absence de consentement explicite. Quatre députés européens espagnols font partie de l’équipe de négociation du Parlement européen et trois d’entre eux ont exprimé la nécessité d’aligner la législation européenne sur les normes de pays comme l’Espagne.
Les États opposés à la définition du viol dans le texte ont fait valoir que l’UE n’avait aucune compétence en la matière. Les critiques de la définition du viol ont fait valoir qu’il n’existait aucune base juridique pour une réglementation aussi standardisée dans le droit européen. Un article correspondant n’a donc pas été adopté dans la loi. L’Allemagne et la France estiment qu’une définition incluse dans la directive risquerait d’être annulée par un tribunal de l’UE à la suite d’une contestation judiciaire.
La réticence à s’entendre sur une définition du viol a suscité une controverse en France, où le président Emmanuel Macron avait déclaré que la lutte contre la violence à l’égard des femmes serait une priorité de son deuxième mandat. Macron avait déjà suscité des critiques après avoir défendu la présomption d’innocence de l’acteur français Gérard Depardieu, accusé de viol et de harcèlement sexuel.
Bien que le texte ne contienne pas de définition du viol, les États membres s’efforceront de faire prendre conscience que les relations sexuelles non-consenties sont considérées comme une infraction pénale, a déclaré le Parlement européen dans un communiqué. La Commission européenne devra vérifier tous les cinq ans si les règles doivent être mises à jour, ajoute-t-il.
S’appuyer sur la Convention d’Istanbul
La vice-présidente de la Commission européenne, Věra Jourová, a déclaré à l’agence de presse tchèque CTK que la directive remplace en quelque sorte la Convention d’Istanbul.
« Nous n’avons jamais eu une telle directive sur les violences faites aux femmes. C’est aussi une réaction au fait que tous les pays de l’UE n’ont pas ratifié la Convention d’Istanbul, sur laquelle je comptais depuis des années comme garantie contre la violence à l’égard des femmes et contre la violence domestique. »
Věra Jourová, vice-présidente de la Commission européenne chargée des Valeurs et de la Transparence
La vice-présidente chargée des Valeurs et de la Transparence Věra Jourová a déclaré qu’elle ne comprenait pas pourquoi la République tchèque n’avait pas encore ratifié la Convention. « Je suis désolée. Je pense que les alarmistes et les désinformateurs ont vaincu le bon sens », a-t-elle déclaré, ajoutant que la République tchèque rejoint ainsi le groupe des pays « où l’Église a une grande influence et souhaite ramener la vie au XIXe siècle ».
La Convention d’Istanbul reconnaît la violence contre les femmes comme une violation des droits humains et une forme de discrimination à l’égard des femmes, engageant le pays signataire à prendre des mesures législatives et autres pour garantir un cadre juridique, institutionnel et organisationnel pour prévenir la violence contre les femmes, protéger les victimes et punir les coupables.
Parmi les autres pays qui n’ont pas ratifié la Convention d’Istanbul figurent la Bulgarie, la Hongrie, la Lettonie, la Lituanie et la Slovaquie. Pour mettre les choses en perspective, la Bosnie-Herzégovine, non membre de l’UE, l’a déjà ratifiée en 2013. En conséquence, la violence sexiste devrait être punie par la loi dans le pays.
Photo : Fabian Sommer/dpa
Les violences faites aux femmes persistent partout en Europe
Malgré les engagements pris en faveur de la mise en œuvre de la Convention d’Istanbul, la Bosnie-Herzégovine a été secouée par des meurtres de femmes de plus en plus fréquents au cours de l’année écoulée. À la suite du dernier meurtre commis dans le nord du pays, des milliers de citoyens ont organisé une marche de protestation pacifique et une journée de deuil a été déclarée. Cependant, le tollé le plus important du public a été déclenché par un triple meurtre en août, où un homme a tué sa femme en direct sur les réseaux sociaux et, dans une autre vidéo, a affirmé qu’il avait également tué deux autres personnes, des hommes.
Dans le reste de l’Europe, la violence à l’égard des femmes et la violence domestique restent également des problèmes persistants.
« Il s’agit d’un problème systémique, profondément enraciné dans les structures sociales et qui, dans de nombreux cas, reflète l’échec du système de protection qui devrait assurer la sécurité et l’intégrité de la moitié de la population du pays. »
Raisa Enachi, présidente de la Commission pour l’égalité des chances entre les femmes et les hommes de la Chambre des députés de Roumanie
Selon les dernières données de l’Office national slovène des statistiques, les femmes sont trois fois plus susceptibles que les hommes d’être victimes de violence dans une relation intime. Les femmes sont également plus susceptibles d’être victimes de formes graves de violence. La police slovène traite chaque année un peu plus de 1 000 cas de délits comportant des éléments de violence domestique. Plus de 90 pour cent des auteurs sont des hommes et les victimes sont majoritairement des femmes et des enfants, selon l’association SOS pour les femmes et enfants victimes de violences.
Le.chef de la représentation de la Commission européenne à Sofia, Boyko Blagoev, a cité des données d’Eurostat selon lesquelles 21 pour cent des femmes bulgares ayant déjà eu une relation ont été victimes de violence conjugale au cours de leur vie adulte. La vice-Première ministre Mariya Gabriel a déclaré en janvier qu’en 2023 plus de 20 femmes avaient été tuées par des hommes en Bulgarie. Le nombre de cas de violence domestique enregistrés s’est élevé à près de 1400, a-t-elle ajouté.
Selon les dernières données de l’Office national slovène des statistiques, les femmes sont trois fois plus susceptibles que les hommes d’être victimes de violence dans une relation intime. Les femmes sont également plus susceptibles d’être victimes de formes graves de violence. La police slovène traite chaque année un peu plus de 1 000 cas de délits comportant des éléments de violence domestique. Plus de 90 pour cent des auteurs sont des hommes et les victimes sont majoritairement des femmes et des enfants, selon l’association SOS pour les femmes et enfants victimes de violences.
En septembre de l’année dernière, le gouvernement bulgare a décidé de nommer Gabriel à la tête du Conseil national pour la prévention et la protection contre la violence domestique, dont les membres ont été désignés par le gouvernement le 7 février 2024. Le conseil comprend des ministres, des représentants d’agences gouvernementales et d’ONG. Il concentre son action sur la mise en œuvre de la politique nationale de lutte contre la violence domestique.
Pour que la directive européenne sur la violence à l’égard des femmes entre en vigueur, elle doit encore être approuvée par les ministres des États membres et adoptée en séance plénière du Parlement européen, mais elle devrait être confirmée sans problème. La vice-présidente de la Commission, Věra Jourová, espère que la directive sera définitivement adoptée d’ici la fin avril.
Cet article est publié chaque semaine. Le contenu est basé sur l’actualité des agences participant à l’enr.