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La Pologne assumera la présidence tournante du Conseil de l’Union européenne le 1er janvier 2025. Avec un mandat de six mois, elle dirigera le Conseil jusqu’en juin sous le mot d’ordre : « La sécurité, Europe ! »
Ses priorités tournent toutes autour de la notion de sécurité, dans tous les sens du terme : sécurité extérieure, intérieure, informationnelle, économique, énergétique, alimentaire et sanitaire.
Le Premier ministre polonais et ancien président du Conseil européen, Donald Tusk, a déclaré que Varsovie présiderait les 27 États membres dans une période difficile. Il a rappelé les crises en Ukraine, au Moyen-Orient et les développements en Géorgie.
En présentant ces priorités la semaine dernière, la cheffe de la Représentation permanente de la Pologne auprès de l’UE, Agnieszka Bartol, a expliqué que la présidence entendait également se concentrer sur le renforcement de la compétitivité des entreprises, notamment dans des domaines tels que les prix de l’énergie, en mettant l’accent sur la sécurité énergétique et la réduction des formalités administratives.
Le chef de l’Agence internationale de l’énergie (AIE), Fatih Birol, a déclaré plus tôt ce mois-ci que l’Europe avait commis trois erreurs en matière d’économie et d’énergie : elle est devenue dépendante de la Russie, elle s’est désintéressée de l’énergie nucléaire et elle s’est laissé dépasser par la Chine dans le domaine des technologies vertes.
Birol a souligné que la stratégie pour une industrie propre préparée par la Commission européenne devrait être présentée dans les 100 premiers jours de son nouveau mandat. Cela signifie que la discussion à ce sujet aura lieu pendant la présidence polonaise.
Concernant l’élargissement, l’ambassadrice Bartol a déclaré que la présidence avait l’intention d’adopter une approche équilibrée – en particulier sur les Balkans occidentaux – ajoutant qu’il s’agissait d’une priorité géopolitique pour la Pologne.
Les pourparlers de paix en Ukraine se préparent
Alors que les autorités de Varsovie se préparent à prendre la présidence de l’UE, elles discutent de la situation en Ukraine avec divers responsables étrangers.
Le Premier ministre Tusk a déclaré jeudi 12 décembre avoir discuté avec le président français Emmanuel Macron de la possibilité de stationner des troupes étrangères en Ukraine en cas de cessez-le-feu, mais en précisant que Varsovie ne « prévoyait pas de telles actions » pour le moment.
Tusk a estimé auparavant que les pourparlers de paix en Ukraine pourraient commencer « au cours de l’hiver de cette année ».
« Notre présidence (de l’UE) sera notamment co-responsable de ce à quoi ressemblera le paysage politique, peut-être de la situation pendant les négociations (de paix) », a-t-il déclaré.
La Pologne, membre de l’Otan – une alliance militaire de 32 pays – est un fervent soutien de l’Ukraine voisine et sert de plaque tournante logistique cruciale pour l’aide militaire occidentale à Kiev.
La cheffe de la diplomatie de l’UE, Kaja Kallas, a récemment déclaré que « nous avons besoin de la paix en Ukraine pour pouvoir (y) mener des missions de maintien de la paix », et a ajouté : « Pour cela, nous avons besoin que la Russie arrête les bombardements, ce qu’elle ne fait pas. »
« Avant cela, nous n’avons rien à discuter. Et, bien sûr, il appartient à chaque pays européen de décider s’il utilisera ses troupes et dans quels processus », a ajouté l’ancienne Première ministre estonienne.
On s’attend à ce que la Pologne joue un rôle important dans les événements concernant l’Ukraine. En février, trois années se seront écoulées depuis le début de l’agression russe et il est prévu d’adopter à ce moment-là le seizième paquet de sanctions, qui devraient être très sévères à l’égard de Moscou et frapper fortement la Russie.
Certains États membres font également des efforts pour renforcer l’Ukraine – mais non sans tensions politiques internes.
Le Premier ministre bulgare par intérim, Dimitar Glavtchev, a demandé à l’Assemblée nationale un mandat explicite pour signer un accord de coopération en matière de sécurité avec l’Ukraine, tel qu’approuvé par le Conseil des ministres le 4 octobre.
Cependant, la réponse du Parlement, le 18 décembre, a été pour l’essentiel négative, certains partis refusant la procédure de soumission du mandat, tandis que d’autres s’opposaient au partage des armements et des ressources de la Bulgarie avec l’Ukraine.
Glavtchev a déclaré qu’il ne signerait un accord avec l’Ukraine que s’il recevait l’approbation de l’Assemblée nationale.
L’adhésion de l’Ukraine à l’UE à l’horizon ?
Après l’invasion massive de l’Ukraine par la Russie en 2022, les efforts d’élargissement de l’UE se sont accélérés et Kiev a depuis lors progressé rapidement.
Sous la présidence belge au premier semestre 2024, l’UE a convenu du lancement officiel des négociations d’adhésion avec l’Ukraine. Ensuite a commencé ce qu’on appelle le « screening », un processus entre la Commission européenne et l’État candidat concerné, au cours duquel la législation nationale est évaluée et les domaines de convergence avec la législation de l’UE – qu’on appelle l’acquis – sont identifiés. La sélection est une condition préalable nécessaire à l’ouverture de ce que l’on appelle les clusters, qui comprennent toujours plusieurs chapitres d’adhésion. Il est possible que cette sélection soit achevée sous la présidence polonaise.
Inauguration à Varsovie : un concert le 3 janvier
Le logo de la présidence tournante, le drapeau polonais combiné aux lettres « E » et « U », représente l’engagement de la Pologne envers l’Union, ses 20 années d’adhésion, son implication dans les affaires européennes et son ambition de définir de nouvelles orientations politiques, notamment en matière de sécurité du continent.
Le logo a été conçu par le célèbre artiste polonais Jerzy Janiszewski, qui a également créé le logo du mouvement syndical Solidarność (Solidarité), fondé en 1980.
Le Conseil de l’Union européenne, souvent appelé Conseil, est l’un de ses principaux organes décisionnels. Il représente les gouvernements des 27 États membres et comprend les ministres de chaque pays, dans différentes configurations en fonction du domaine en discussion.
Le Conseil de l’UE ne doit pas être confondu avec le Conseil européen, qui rassemble les chefs d’État ou de gouvernement pour définir l’orientation et les priorités politiques globales des 27.
Tous les six mois, un État membre de l’UE prend la tête du Conseil pour diriger les discussions politiques. Après la Belgique et la Hongrie en 2024, la Pologne et le Danemark le feront en 2025.
La présidence polonaise sera inaugurée par un concert à Varsovie le 3 janvier 2025. Des réunions des ministres au sein du Conseil seront également organisées dans la capitale – 23 réunions informelles auront lieu dans la Citadelle de Varsovie. Le deuxième lieu pour les réunions officielles sera le Stade National.
Cet article est publié deux fois par semaine. Le contenu est basé sur les informations des agences participant à l’ENR.