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La Commissione lancia una serie di contromisure per proteggere le imprese, i lavoratori e i consumatori europei dall’impatto delle restrizioni commerciali imposte oggi dagli USA con dazi fino al 25% sulle importazioni di acciaio, alluminio e alcuni prodotti contenenti acciaio e alluminio.
La Commissione ha avviato una risposta rapida e proporzionata, progettata per difendere gli interessi europei attraverso due contromisure, in risposta ai dazi del 25% imposti dagli USA.
1) La reintroduzione delle misure di bilanciamento sospese nel 2018 e nel 2020. Cioè, il 1° aprile 2025, le misure di riequilibrio del 2018 (che mirano a prodotti americani per un valore di 2,8 miliardi di euro) e del 2020 (erano previste per entrare in vigore a giugno 2021, ma poi l’UE ha sospeso tutte le misure e quelle del 2018 fino al 31 marzo 2025). Queste torneranno automaticamente in vigore dopo la fine della loro sospensione il 31 marzo. Per la prima volta, queste misure di riequilibrio verranno applicate completamente. I dazi saranno applicati a prodotti che spaziano da barche a bourbon e motociclette.
2) L’imposizione di un nuovo pacchetto di misure aggiuntive. La Commissione ha avviato il 12 marzo la procedura per l’imposizione di ulteriori contromisure contro gli USA, che mireranno a beni per un valore di circa 18 miliardi di euro, che verranno poi applicati insieme alle misure reimposte dal 2018 (2,8 miliardi di euro di prodotti americani).
L’obiettivo è garantire che il valore complessivo delle misure dell’UE corrisponda all’aumento del valore del commercio influenzato dai nuovi dazi USA.
Piu’ in dettaglio, l’annuncio della Commissione europea spiega la politica degli Stati Uniti e le misure adottate dall’UE, così come i prossimi passi.
– Contesto: misure e contromisure imposte sotto l’amministrazione precedente Trump-
Nel giugno 2018, la prima amministrazione Trump ha introdotto dazi sulle esportazioni europee di acciaio e alluminio, prendendo di mira prodotti dell’UE per un valore di 6,4 miliardi di euro (8 miliardi di euro in base ai flussi e ai valori del 2024). Nel gennaio 2020 sono seguiti ulteriori dazi, che hanno influenzato circa 40 milioni di euro di esportazioni dell’UE di alcuni prodotti derivati di acciaio e alluminio. L’UE ha risposto a questi con un pacchetto mirato di cosiddette “misure di riequilibrio”.
Nel 2018, le contromisure dell’UE sono state strutturate in due pacchetti di misure (allegato I e II), che influenzano diverse categorie di prodotti. L’allegato I prendeva di mira prodotti americani per un valore di 2,8 miliardi di euro, mentre l’allegato II doveva mirare a prodotti per un valore di 3,6 miliardi di euro. Una risposta simile dell’UE è seguita al secondo pacchetto di dazi degli USA nel 2020.
Per quanto riguarda le misure di riequilibrio del 2018, mentre l’allegato I è entrato in vigore immediatamente a giugno 2018, l’allegato II era previsto per entrare in vigore nel giugno 2021. Prima dell’applicazione programmata dell’allegato II, l’UE ha sospeso tutte le misure (cioè entrambi gli allegati) fino al 31 marzo 2025. Le misure di riequilibrio dell’UE per il 2020 ritorneranno anche il 1° aprile. Questo è avvenuto in seguito alle discussioni con gli USA, che hanno concordato di sospendere i dazi 232 per gli esportatori dell’UE entro una specifica quota. Ciò ha fornito alle due parti lo spazio per collaborare a una soluzione a lungo termine tramite un accordo globale che affronti l’intensità di carbonio e la capacità produttiva globale in eccesso.
– Le nuove misure degli USA –
Le misure americane entrate in vigore il 12 marzo consistono in tre elementi chiave:
1) Reintroduzione dei dazi della sezione 232 del giugno 2018 sui prodotti in acciaio e alluminio. Questi coprivano vari tipi di prodotti semilavorati e finiti, come tubi d’acciaio, filo e lamiera di latta.
2) Aumento dei dazi imposti sull’alluminio dal 10% originale al 25%.
3) Espansione dei dazi ad altri prodotti, in particolare: prodotti in acciaio e alluminio, come articoli per la casa come utensili da cucina o infissi. Prodotti che consistono solo in parte di acciaio o alluminio, come macchinari, attrezzature per il fitness, alcuni elettrodomestici o mobili. Inoltre, il Segretario del Commercio degli USA istituirà entro il 12 maggio 2025 un sistema con cui gli USA continueranno ad espandere l’elenco dei prodotti derivati di acciaio e alluminio soggetti a ulteriori dazi fino al 25%.
I dazi americani influenzeranno complessivamente esportazioni dell’UE per un valore di 26 miliardi di euro, che corrisponde a circa il 5% delle esportazioni totali di beni dell’UE verso gli USA. Basandosi sui flussi di importazione attuali, ciò comporterà che gli importatori americani dovranno sostenere fino a 6 miliardi di euro in dazi di importazione aggiuntivi.
– La risposta dell’UE –
La Commissione ha avviato una risposta rapida e proporzionata, progettata per difendere gli interessi europei attraverso due contromisure:
1) La reintroduzione delle misure di bilanciamento sospese nel 2018 e nel 2020
2) L’imposizione di un nuovo pacchetto di misure aggiuntive.
– Reintroduzione delle contromisure sospese –
Il 1° aprile 2025, le misure di riequilibrio del 2018 e del 2020 torneranno automaticamente in vigore dopo la fine della loro sospensione il 31 marzo. Per la prima volta, queste misure di riequilibrio verranno applicate completamente. I dazi saranno applicati a prodotti che spaziano da barche a bourbon e motociclette.
– Un nuovo pacchetto di misure aggiuntive –
Dato che i nuovi dazi degli USA sono significativamente più ampi nel campo di applicazione e influenzano un valore significativamente maggiore del commercio europeo, la Commissione ha avviato il 12 marzo la procedura per l’imposizione di ulteriori contromisure contro gli USA. Queste mireranno a beni per un valore di circa 18 miliardi di euro, che verranno poi applicati insieme alle misure reimposte dal 2018. L’obiettivo è garantire che il valore complessivo delle misure dell’UE corrisponda all’aumento del valore del commercio influenzato dai nuovi dazi USA.
Il primo passo in questo processo è l’avvio di consultazioni di due settimane con le parti interessate dell’UE. Queste consultazioni garantiranno che vengano selezionati i prodotti adeguati da includere nelle nuove contromisure, garantendo una risposta efficace e proporzionata che limiti al minimo le interruzioni per le imprese e i consumatori dell’UE.
1) 12 marzo – Inizio delle consultazioni con le parti interessate:
L’elenco dei prodotti mirati proposto dalla Commissione sarà pubblicato sul sito web della DG Commercio. I prodotti mirati proposti includono una miscela di prodotti industriali e agricoli: i prodotti industriali includono, tra gli altri, prodotti in acciaio e alluminio, prodotti tessili, articoli in pelle, elettrodomestici, utensili domestici, plastica, prodotti in legno. I prodotti agricoli includono, tra gli altri, pollame, carne bovina, alcuni frutti di mare, noci, uova, latticini, zucchero e verdure.
2) 26 marzo e giorni successivi: Si concludono le consultazioni con le parti interessate. La Commissione consolida e valuta i suggerimenti delle parti interessate. La Commissione finalizza il progetto di atto esecutivo e consulta gli Stati membri. La base giuridica per questo atto sarà il regolamento sull’applicazione della legislazione (regolamento (UE) n. 654/2014), poiché si ritiene che le misure degli USA rappresentino delle tutele. Questo processo seguirà la procedura di adattamento della legislazione europea, secondo cui gli Stati membri dell’UE saranno chiamati ad approvare le misure proposte prima della loro approvazione.
3) Metà aprile – si conclude il processo di approvazione e l’atto che impone le contromisure entra in vigore. (13/3/2025)