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Il piano per rafforzare la difesa dell’Europa è stato presentato oggi a Bruxelles dalla Commissione europea, che ha assegnato al tanto atteso piano il nome di “Libro bianco” che descrive strumenti legali e finanziari specifici per sostenere gli investimenti in difesa degli stati membri.
Come ha dichiarato un funzionario, “si tratta di un piano ambizioso per il pacchetto di misure difensive che fornisce leve finanziarie all’immediata disposizione degli stati membri dell’UE per aumentare significativamente gli investimenti difensivi e le capacità difensive”.
Lo scopo del piano è di spingere e facilitare gli stati membri a spendere di più per la loro difesa, per creare partenariati e direzioni efficaci. L’orientamento all’aumento del finanziamento per la difesa dell’Europa, secondo un funzionario europeo, significa un maggiore contributo alla sicurezza transatlantica, supporto dell’Ucraina e prontezza alle sfide della sicurezza e al cambiamento degli equilibri, includendo nei piani paesi come Russia, Cina, regioni come Medio Oriente – Africa, ma anche le minacce ibride e le materie prime critiche.
Settori e obiettivi degli investimenti
Si tratta di un grande serbatoio di investimenti difensivi come la difesa antiaerea e antimissilistica, sistemi di artiglieria, munizioni e missili, droni e sistemi per contrastare i droni, mobilità militare, guerra cibernetica, obiettivi strategici, capacità di combattimento e protezione delle infrastrutture critiche. Come ha spiegato un funzionario durante la presentazione dei dettagli tecnici del piano per il potenziamento della difesa europea, gli obiettivi sono l’Ucraina e il suo supporto militare sul campo, dopo il cambiamento di posizione degli Stati Uniti. Il rafforzamento del rapporto UE-NATO, le collaborazioni dell’UE con Regno Unito, Canada, Norvegia, Giappone e Australia. Inoltre, la creazione di un’industria europea forte e innovativa, cioè supporto al rafforzamento della difesa, la firma di contratti per l’acquisizione rapida delle capacità richieste, supporto all’adozione rapida del Programma Europeo di Industria della Difesa, l’emergere di nuovi attori della difesa, il supporto agli investimenti in tecnologie come l’IA e la tabella di marcia europea per accelerare la trasformazione dell’innovazione difensiva, ma anche la creazione di un mercato pan-europeo degli equipaggiamenti difensivi.
Obiettivi principali, prontezza entro il 2030
Il piano ReArm Europe è concepito per sfruttare tutti gli strumenti immediatamente disponibili e mobilitare fino a 800 miliardi di euro per investimenti difensivi. Per raggiungere questo, il piano include: a) La liberalizzazione dell’uso dei finanziamenti pubblici per la difesa a livello nazionale. b) Un nuovo strumento speciale per l’azione di sicurezza per l’Europa -SAFE- per realizzare investimenti difensivi urgenti e massicci attraverso acquisizioni comuni.
“Azione per la sicurezza in Europa – SAFE”
Una delle iniziative più importanti del piano è un nuovo strumento finanziario chiamato “Azione per la sicurezza in Europa – SAFE” che fornirà agli stati membri prestiti fino a 150 miliardi di euro garantiti dal bilancio dell’UE. Questo aiuterà gli stati membri a rafforzare le loro capacità difensive tramite acquisizioni comuni. Inoltre, le “acquisizioni comuni garantiranno l’interoperabilità per le forze armate degli stati membri e la prevedibilità per l’industria europea della difesa, ridurrà i costi e creerà la scala necessaria per il potenziamento della base industriale della difesa europea”, come sottolineano i funzionari.
Opzioni di finanziamento del piano da 800 miliardi di euro
Il piano che mira a spese difensive di 800 miliardi di euro comprende strumenti di finanziamento specifici: 1) Attivazione della clausola di fuga, impatto stimato di 650 miliardi di euro, 2) Raccolta fino a 150 miliardi di euro nei mercati dei capitali, 3) Contributo dalla Banca europea per gli investimenti e mobilitazione di capitali privati, 4) Flessibilità degli strumenti della politica di coesione dell’UE, 5) Nuovo strumento per supportare le acquisizioni comuni degli stati membri con 150 miliardi di euro, 6) Prestiti sostenuti dal bilancio dell’UE su richiesta, 7) Regole semplificate per le acquisizioni, 8) Esenzione IVA, 9) Contratti pubblici congiunti.
Attivazione della clausola di fuga
Come è stato noto da un funzionario europeo, “è attivata su raccomandazione del Consiglio dalla Commissione su richiesta”. Contemporaneamente, le regole fiscali dell’UE continueranno a funzionare normalmente per altre spese.
I prestiti e le chiavi di distribuzione
I prestiti offriranno agli stati membri condizioni finanziarie vantaggiose, sfruttando la potenza creditizia dell’UE, l’accesso al mercato e la cosa più importante, come ha affermato un consulente tecnico del piano, “supporterà la rapida risposta alle attuali necessità difensive”. Inoltre, “i prestiti che saranno concessi saranno di lunga durata (con durata massima di 45 anni e periodo di grazia di 10 anni per il rimborso del capitale), che avranno tariffe competitive e saranno ben strutturati. Saranno finanziati dai prestiti dell’UE, il che spesso li rende una fonte di finanziamento più efficiente per gli investimenti pubblici rispetto al prestito nazionale”. Contemporaneamente, “la distribuzione del fondo di 150 miliardi di euro agli stati membri sarà determinata dalla domanda. Non ci saranno chiavi di distribuzione. Gli stati membri che desiderano ricevere prestiti dovranno presentare alla Commissione un piano d’investimento dell’industria della difesa europea. Il piano dovrà contenere la descrizione delle attività, delle spese e delle misure per cui lo stato membro richiede il prestito. Come deroga transitoria, gli stati membri potranno utilizzare il prestito per acquisizioni nazionali di capacità prioritarie, a condizione che sia aperto ad altri paesi e che vengano adottate tutte le misure necessarie per estendere il vantaggio del contratto ad altri paesi”. (19/3/2025)