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Berlin (dpa) – L’Allemagne se rend aux urnes dans seulement 10 jours, avec le chef conservateur Friedrich Merz largement pressenti pour remplacer Olaf Scholz en tant que prochain chancelier du pays.
Dans un contexte de deuxième année consécutive de récession économique, d’un débat très animé sur la politique migratoire et de différends sur l’aide à l’Ukraine, le vote du 23 février est sûr d’avoir des conséquences massives pour la politique intérieure allemande.
Mais la direction de l’Allemagne est également essentielle pour le destin de l’Union européenne élargie.
La coalition querelleuse de Scholz a été fortement critiquée pour son incapacité à fournir un leadership nécessaire à Bruxelles au cours des trois dernières années.
Si l’alliance de centre-droit de Merz maintient son avance de 10 points dans les sondages et prend le pouvoir à Berlin, que pouvons-nous attendre de son administration au niveau européen ?
Des liens plus forts avec la France ?
Depuis l’époque d’Adenauer et de Gaulle, la relation personnelle entre les dirigeants allemands et français a été cruciale pour le projet de réconciliation, de coopération et d’intégration européennes.
Avec l’UE confrontée à un conflit majeur à sa porte, une potentielle guerre commerciale avec les États-Unis sous Donald Trump et une stagnation économique, le tandem franco-allemand n’a jamais été aussi vital pour le succès du bloc dans un paysage mondial difficile.
Pourtant, les liens entre Paris et Berlin se sont effilochés ces dernières années en raison d’une combinaison de relations personnelles glaciales entre Scholz et le président français Emmanuel Macron, et de différends politiques sur des questions allant du commerce et de l’énergie nucléaire à la guerre en Ukraine.
« Les Français sont tellement frustrés par ce qui s’est passé – ou non passé – au cours de ces trois dernières années qu’ils recherchent simplement le changement, » a déclaré Jacob Ross, expert des relations franco-allemandes au Conseil allemand des relations étrangères.
Paris serait heureux de « quiconque d’autre que Scholz, » a confié Ross à dpa.
Et Merz pourrait bien être l’homme qui rétablira les liens avec la France et relancera le moteur allemand à Bruxelles.
Défense : Coopération sur l’Ukraine, déconnexion sur le financement
La source principale de discorde récente entre la France et l’Allemagne a été le soutien à l’Ukraine dans son conflit de trois ans avec la Russie, avec Macron critiquant Scholz pour sa réticence à livrer des armes de longue portée à Kiev.
Une nouvelle administration allemande sous Merz pourrait se montrer plus belliciste envers la Russie, et plus proche de la position française.
Le leader CDU/CSU a promis d’équiper l’Ukraine de missiles de croisière Taurus, affirmant lors d’un débat avec Scholz la semaine dernière qu’il « les aurait déjà livrés » à Kiev.
Il a par ailleurs signalé sa volonté que l’Europe organise une aide pour l’Ukraine de manière plus indépendante des États-Unis, surtout avec Trump de retour à la Maison Blanche.
Cela représenterait un « changement majeur, » a soutenu Ross, Scholz ayant auparavant agi en parfait accord avec l’ancien président Joe Biden.
Cependant, sur un aspect crucial, un gouvernement Merz serait probablement susceptible de suivre la ligne de Scholz.
Malgré un accord général à Paris et Bruxelles selon lequel l’Europe doit renforcer ses capacités de défense en réponse à la menace de Moscou, l’administration allemande actuelle a fermement refusé d’autoriser un emprunt commun.
Merz n’a pas encore strictement écarté une telle mesure, mais son Union chrétienne-démocrate (CDU) a longtemps insisté pour maintenir les règles constitutionnelles strictes de l’Allemagne en matière d’emprunts gouvernementaux, connues sous le nom de frein à l’endettement.
Avec un fonds spécial militaire allemand qui devrait s’épuiser d’ici 2028, Merz est confronté à un sérieux défi pour maintenir les dépenses au niveau actuel de 2 % du produit intérieur brut (PIB), conformément à l’objectif de l’OTAN.
Il y a aussi des indications que les directives de l’OTAN pourraient être augmentées cette année, avec Trump appelant à ce que l’objectif atteigne 5 %.
Assouplir les restrictions financières pour émettre des obligations de défense européennes, alors que les dépenses de défense allemandes explosent, serait une étape trop loin pour Merz, a déclaré Ross.
Politique climatique et migratoire : Un virage à droite ?
Si le financement de la défense pourrait s’avérer un obstacle dans ses relations avec l’Europe, les engagements de Merz à inverser les politiques climatiques allemandes et à réformer les lois sur l’immigration pourraient devenir une complication sérieuse – à moins qu’il ne parvienne à exploiter un virage à droite à l’échelle du continent.
Merz s’en est pris à un certain nombre de politiques de l’UE adoptées durant le premier mandat de son collègue de parti Ursula von der Leyen en tant que présidente de la Commission européenne, y compris son programme phare Green Deal, qui vise à réduire les émissions de gaz à effet de serre à zéro net d’ici 2050.
La CDU veut stimuler l’économie allemande en berne en réduisant la bureaucratie liée aux règles de durabilité de l’UE et a promis d’inverser l’interdiction par l’UE de la vente de véhicules émettant du carbone d’ici 2035.
Von der Leyen, de son côté, est consciente du rejet des politiques de l’UE et devrait proposer un projet de loi omnibus de réformes pour simplifier les réglementations de durabilité en 2025, tandis que d’autres changements de politique migratoire sont également en préparation.
Merz a proposé des mesures controversées telles que l’introduction de contrôles permanents aux frontières allemandes et l’octroi de pouvoirs à la police pour repousser tous les migrants, même ceux demandant l’asile, ce qui constituerait une violation manifeste des règles actuelles de l’UE.
Il est toutefois concevable que Bruxelles s’engage à trouver de nouvelles solutions à la migration irrégulière, cherchant à empêcher une action unilatérale allemande et à satisfaire les dirigeants de droite de l’échiquier politique européen, de Donald Tusk à Varsovie à Viktor Orbán en Hongrie, en passant par Giorgia Meloni en Italie.
Il y a en effet « un appétit politique en Europe pour durcir les règles sur la migration, » a déclaré York Albrecht, chercheur à l’Institut für Europäische Politik (Institut pour la politique européenne) à Berlin, à dpa.
Des rapports ont émergé ces derniers jours indiquant que la Commission européenne pourrait même être prête à soutenir les « hubs de retour » dits, semblables aux installations de l’Italie en Albanie.
Une Union européenne sous pression pourrait donc être prête pour un nouveau leadership allemand sous Merz – même si, ou justement parce que, cela implique un virage marqué vers la droite. (13. février)