Sánchez annonce un plan de 10,471 milliards pour la défense avec lequel l’Espagne atteindra 2 % du PIB d’ici 2025

Madrid – Le président du gouvernement, Pedro Sánchez, a annoncé que l’Espagne atteindra son engagement d’atteindre 2 % du PIB en dépenses de sécurité et de défense et le fera cette même année 2025, ce qui représentera un investissement supplémentaire de 10,471 milliards d’euros.

Lors d’une déclaration à La Moncloa après la réunion du Conseil des ministres de ce mardi, Sánchez a confirmé qu’il atteindrait ce niveau de dépenses cette même année, passant de 1,4 % actuellement à 2 %. L’engagement initial était d’atteindre ce plafond en 2029, mais ces dernières semaines, en plein débat sur la nécessité d’augmenter les dépenses de défense, Sánchez a avancé qu’il serait atteint « le plus tôt possible ».

Dans ce sens, il a indiqué que le Conseil des ministres a approuvé le plan de renforcement de l’industrie de la sécurité et de la défense annoncé il y a quelques semaines au Congrès des députés et qu’il sera envoyé ce mercredi à l’Union européenne et à l’OTAN.

Sánchez a admis qu’il s’agit d’un « effort important » mais aussi « proportionnel » aux défis auxquels l’Europe et donc l’Espagne sont confrontées dans un contexte géopolitique et technologique « si changeant » et a rappelé qu’il s’agit d’un engagement pris par l’administration précédente de Mariano Rajoy (PP).

Il n’y aura pas d’augmentation des impôts et aucun centime d’euro ne sera touché dans l’investissement dans l’État de bien-être

De plus, il a réitéré que ce plan sera mis en œuvre « sans augmenter les impôts et sans toucher un centime d’euro à l’investissement dans l’État de bien-être » et également sans encourir de déficit public supplémentaire. Il a également défendu que « moins d’un cinquième » de ce plan est destiné à l’achat d’armement militaire « au sens le plus traditionnel du terme ».

Jusqu’à présent, le gouvernement disait que l’Espagne se trouvait à 1,28 % des dépenses de défense par rapport au PIB, mais ce mardi Sánchez l’a porté à 1,4 %. Cela est dû, selon des sources gouvernementales, au fait que l’OTAN a déjà transmis à l’Espagne la mise à jour de ses dépenses de défense en 2024.

Conditions de travail et cybersécurité

Lors de sa déclaration, le chef de l’exécutif a détaillé que le plan est articulé autour de cinq piliers. Le premier, qui représentera 35 % de l’investissement total, soit plus de 3,7 milliards d’euros, est destiné à améliorer les conditions de travail des troupes et de la marine, à améliorer leurs conditions de préparation et à améliorer l’équipement des forces armées. Ce montant s’ajoute à l’investissement de 400 millions d’euros annoncé en février par le ministère de la Défense par lequel le salaire des militaires a été augmenté de 200 euros.

Le deuxième pilier du plan, qui impliquera 31 % de l’investissement, sera consacré à l’élaboration, la fabrication et l’acquisition de nouvelles capacités de télécommunications et de cybersécurité. Au total, ce seront 3,260 milliards pour moderniser les systèmes de télécommunications chiffrées des forces armées, acquérir de nouveaux satellites, antennes et radars et renforcer les instruments de cybersécurité à usage militaire et civil.

Dans cette ligne, des investissements seront réalisés dans les capacités de cloud, de 5G, en intelligence artificielle et en informatique quantique, selon Sánchez, qui a souligné que l’objectif est de « créer un bouclier numérique » pour l’Espagne.

L’investissement dans l’armement n’est pas pour attaquer qui que ce soit, c’est pour dissuader ceux qui pensent à attaquer l’Espagne ou l’Europe

Le président a poursuivi avec le troisième pilier du plan, qui concentre environ 19 % de l’investissement total, avec plus de 1,9 milliard d’euros. Il sera destiné à la fabrication et à l’achat de nouveaux équipements de défense et de dissuasion, mais Sánchez a tenu à préciser que l’objectif est la modernisation pour accroître l’efficacité et l’efficience, « pas pour attaquer qui que ce soit ». « Nous le ferons pour dissuader ceux qui pourraient penser à nous attaquer ou à attaquer l’Europe », a-t-il réitéré.

Ce point est le plus polémique du plan et celui qui génère des divergences avec le partenaire minoritaire de la coalition, Sumar, qui a exprimé ses observations lors du Conseil des ministres de ce mardi, comme l’a confirmé Sánchez lui-même. Quoi qu’il en soit, des sources gouvernementales tentent de minimiser l’importance de ces différences, soulignant qu’elles représentent moins de 20 % de l’ensemble du plan.

Quoi qu’il en soit, Sánchez défend la nécessité de réaliser cet investissement car il existe « des ennemis que l’on ne peut dissuader que de cette manière », a-t-il indiqué. « Nous ne choisissons pas le monde dans lequel nous vivons, nous ne choisissons pas la bellicisme de Poutine, la prolifération de groupes jihadistes au Sahel, la présence de mafias ou de narcotrafiquants dans l’Atlantique ou la reconfiguration du lien atlantique à laquelle nous assistons ces dernières semaines », a-t-il souligné.

Catastrophes naturelles et missions à l’étranger

Le quatrième pilier du plan, avec 17 % d’investissement, est orienté vers le renforcement des capacités duales des forces armées, qui peuvent contribuer à la gestion des urgences et des catastrophes naturelles, comme les incendies. Le président a illustré que grâce à cette allocation, qui avoisine les 1,750 milliard d’euros, il sera possible d’augmenter la flotte d’hélicoptères de sauvetage, par exemple.

Le gouvernement investira également à ce sujet dans l’adaptation et la modernisation des infrastructures du ministère de la Défense afin qu’elles puissent répondre rapidement aux situations d’urgence affectant la sécurité nationale, a ajouté Sánchez.

Enfin, le cinquième pilier sera destiné à améliorer les conditions de sécurité des plus de 3 000 effectifs qui participent aux 17 missions auxquelles l’Espagne participe à l’étranger, sous le drapeau de l’Union européenne (UE), de l’OTAN ou de l’ONU. Cela représente 3,1 % de l’investissement total, soit près de 330 millions d’euros. « Ils donnent le meilleur d’eux-mêmes, ils méritent les meilleures conditions et équipements que nous puissions leur offrir », a déclaré le président.

Changement de postes et fonds européens

D’autre part, le président a expliqué que ce plan sera financé par le budget national –qui est prorogé depuis l’année 2023– et sans retirer « un centime d’euro » des postes destinés à financer les services publics et l’État de bien-être.

Dans ce sens, il a détaillé que l’essentiel du financement provient de trois sources. Tout d’abord, « la réorientation de certains postes » des fonds européens. Par exemple, celui destiné à la cybersécurité qui est doté de plus de « 1,300 milliard d’euros ».

Deuxièmement, « les économies générées par la gestion rigoureuse » du gouvernement, selon ce qu’a vanté Sánchez et la politique économique « réussie » qu’il a menée. À cet égard, il a indiqué que, par exemple, en 2024, le gouvernement a généré 3,000 milliards d’euros en réduction des intérêts de paiement de la dette.

Enfin, il a signalé qu’il y a des postes qui ont été inclus dans les budgets généraux de l’État de 2023, mais qui à ce moment-là « ne sont pas nécessaires ». Sánchez a donné l’exemple d’un poste de 1,700 milliard d’euros destiné à compenser les entités territoriales pour la chute des revenus fiscaux pendant l’arrêt économique provoqué par la pandémie. « Cela n’a aujourd’hui aucune logique et donc ce que nous faisons, c’est le réaffecter à cet engagement de 10,400 milliards d’euros », a-t-il souligné.

De cette manière, Sánchez a considéré qu’il peut financer l’exercice 2025 sans compromettre les dépenses sociales ou environnementales, sans procéder à des augmentations d’impôts et sans encourir de déficit et d’endettement public supplémentaires.

De plus, il a souligné que le gouvernement attend que la Commission européenne concrétise et mette en œuvre d’autres mécanismes de financement supplémentaires que l’Espagne a demandés et auxquels elle pourrait adhérer. (22 avril)