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Il quadro giuridico offerto in Europa alle persone LGBTIQ+ rimane disuguale e i loro diritti sono sempre più minacciati in alcuni paesi membri. Le differenze tra le legislazioni sul matrimonio e l’unione civile, unite alle nuove restrizioni legali introdotte in alcuni paesi, mettono alla prova il quadro di uguaglianza dell’UE.
Ultima dura battuta d’arresto per le persone LGBTIQ+ all’interno dell’UE: un emendamento alla Costituzione slovacca, entrato in vigore sabato 1 novembre, stabilisce che il paese « riconosce solo due sessi, maschile e femminile ».
Questo emendamento riserva inoltre l’adozione alle coppie sposate, escludendo di fatto le coppie dello stesso sesso, poiché il matrimonio omosessuale è vietato in Slovacchia. La gestazione per altri è espressamente proibita.
La Costituzione slovacca definisce già il matrimonio come l’unione di un uomo e di una donna, in un emendamento del 2014, adottato mentre l’attuale primo ministro nazionalista Robert Fico era già al potere.
Questo cambiamento radicale pone ora il diritto nazionale al di sopra del diritto dell’Unione europea. Stabilisce che la « sovranità » della Slovacchia in materia di « questioni culturali ed etiche » prevale sul diritto europeo.
Fico, tornato al potere nel 2023, è stato spesso in disaccordo con l’UE. Voci critiche hanno avvertito che la riforma costituzionale potrebbe mettere la Slovacchia in conflitto con le disposizioni dei trattati europei. La Commissione di Venezia, organo consultivo del Consiglio d’Europa a Strasburgo su questioni costituzionali e organizzazione non europea per la difesa dei diritti umani, avrebbe anche espresso critiche prima del voto su questa riforma.
Il Difensore pubblico dei diritti umani della Slovacchia, Róbert Dobrovodský, ha dichiarato che questa riforma « non è la via verso un paese più giusto e più umano » e che « la possibile messa in discussione della priorità dei diritti e delle libertà fondamentali derivanti dai trattati internazionali e dal diritto dell’UE sul diritto slovacco non contribuisce alla sicurezza giuridica degli abitanti del paese, in particolare di coloro che appartengono a minoranze ».
LGBTIQ+ è un termine generico che comprende una grande diversità di orientamenti sessuali e identità di genere, oltre l’eterosessualità e la cisidentità. Comprende lesbiche, gay, bisessuali, transgender, intersessuali, queer/in fase di interrogazione e altre persone rappresentate dal +.
All’interno dell’UE, l’Ungheria è spesso criticata per il suo regresso in materia di diritti delle persone LGBTIQ+. Il primo ministro nazionalista Viktor Orbán li ha limitati per anni in nome della « protezione dell’infanzia », e quest’anno, la sua coalizione di governo ha adottato modifiche legislative volte a vietare le parate del pride.
Disuguaglianze in materia di diritti legati al matrimonio e all’unione civile
La legalizzazione del matrimonio per tutti è un tema di discordia persistente all’interno dell’UE. Se alcuni paesi l’hanno accettata diversi anni fa, altri sono ancora di fronte a regole rigide e a un’impasse politica.
Il 1 ottobre 1989, in Danimarca, diverse coppie omosessuali sono state le prime al mondo a unirsi civilmente, conferendo così uno status legale alla loro relazione, senza però ottenere lo status di matrimonio. I Paesi Bassi sono stati il primo Stato a consentire il matrimonio tra persone dello stesso sesso nell’aprile 2001.
Da allora, altri 21 paesi europei, di cui 15 membri dell’UE, hanno seguito: Andorra, Austria, Belgio, Regno Unito, Danimarca, Estonia, Finlandia, Francia, Germania, Grecia, Islanda, Irlanda, Lussemburgo, Malta, Norvegia, Portogallo, Slovenia, Spagna, Svezia, Svizzera e il principato di Liechtenstein.
Alcuni Stati europei hanno autorizzato l’unione civile tra persone dello stesso sesso senza però legalizzare il matrimonio omosessuale, in particolare Italia, Ungheria, Croazia, Cipro, Lettonia, Repubblica Ceca e il principato di Monaco.
Il matrimonio conferisce generalmente un riconoscimento giuridico completo alla coppia, includendo i diritti relativi all’adozione, all’eredità e alle prestazioni sociali. Al contrario, l’unione civile offre solo una parte di questi vantaggi e varia notevolmente da un paese all’altro.
In Polonia, i progetti di legalizzazione dell’unione civile sono oggetto di un esame attento da anni, non solo sotto il precedente governo del partito Diritto e Giustizia (PiS) e l’ex presidente Andrzej Duda, ma anche di fronte all’opposizione del suo successore, Karol Nawrocki.
Al potere dal 2015 al 2023, il governo PiS si è opposto fermamente a qualsiasi iniziativa volta a legalizzare l’unione civile, anche se quasi un milione di polacchi vive in unione libera, comprese coppie eterosessuali e omosessuali. Difendendo una visione cattolica, il PiS si opponeva all’assegnazione di maggiori diritti alle minoranze sessuali.
Il partito centrista dell’attuale primo ministro, Donald Tusk, si è impegnato a legalizzare le unioni civili nel suo paese, una società tradizionalmente cattolica che attualmente riconosce il matrimonio solo tra un uomo e una donna. Diverse tentativi di legalizzazione, comprese quelle per le coppie LGBTIQ+, sono falliti negli ultimi vent’anni.
In ottobre, il governo ha presentato un progetto di legge volto a legalizzare le unioni civili, comprese quelle tra persone dello stesso sesso, definendolo un « progresso » per i diritti delle persone LGBTQ+. Questo testo, detto « legge sui genitori più prossimi », concederebbe ai coppie non sposate diritti in materia di eredità, alloggio e accesso alle informazioni mediche, ma non consentirebbe loro di adottare bambini.
Nella Repubblica Ceca vicina, le coppie dello stesso sesso possono concludere un partenariato registrato, ma non possono sposarsi. Il PACS è possibile nel paese dal luglio 2006. Tuttavia, le persone della comunità LGBTIQ+ non godono ancora degli stessi diritti del resto della popolazione ceca, hanno dichiarato i partecipanti alla Marcia del pride di Praga all’agenzia di stampa CTK.
Il diritto bulgaro non riconosce neppure i matrimoni tra persone dello stesso sesso, anche se sono stati celebrati legalmente all’estero. Sebbene la discriminazione basata sull’orientamento sessuale sia vietata, l’assenza di riconoscimento legale pone gravi problemi in materia di diritti parentali e di eredità. In caso di decesso di uno dei genitori che è legalmente riconosciuto, il partner superstite e il bambino possono trovarsi senza legame legale né rappresentanza, il che solleva questioni complesse riguardanti la tutela, l’eredità e il benessere del bambino.
L’UE cerca di rafforzare i diritti e la sicurezza delle persone LGBTIQ+
L’Agenzia dei diritti fondamentali dell’Unione europea ha avvertito, in un rapporto pubblicato a settembre, che la comunità LGBTIQ+ è strumentalizzata in un clima di intolleranza e settarismo crescente o persistente, così come nell’ambito di intense campagne di odio online, diffuse sui social media e nello spazio pubblico.
Lo scorso maggio, nove Stati membri dell’UE (Italia, Ungheria, Romania, Bulgaria, Croazia, Lituania, Lettonia, Repubblica Ceca e Slovacchia) non hanno firmato la dichiarazione presentata dalla presidenza belga, che promuoveva politiche a favore delle comunità LGBTIQ+. È stata preparata in occasione della Giornata internazionale contro l’omofobia, la transfobia e la bifobia.
Il mese scorso, la Commissione europea ha dichiarato che, nonostante un’accettazione sociale crescente delle persone LGBTIQ+ all’interno dell’UE negli ultimi cinque anni, continuano a subire livelli sproporzionati e inaccettabili di odio, violenza e discriminazione. Ha poi adottato la sua strategia a favore dell’uguaglianza delle persone LGBTIQ+ per il periodo 2026-2030, che mira a combattere l’odio e a promuovere la libertà e la diversità nell’UE e oltre.
Al fine di proteggere i membri della comunità LGBTIQ+ contro la discriminazione, Bruxelles sta anche considerando di presentare una proposta per combattere i discorsi d’odio online.
In un comunicato stampa, la Commissione ha anche indicato di voler reprimere le « terapie di conversione » – pratiche pseudoscientifiche che consistono nel tentare di modificare l’orientamento sessuale e/o romantico, l’identità o l’espressione di genere di una persona per allinearle agli standard eterosessuali e cisgender – che prendono di mira le persone LGBTIQ+. Più di un milione di persone hanno firmato una petizione a maggio chiedendo all’UE di vietare queste pratiche.
Tuttavia, la commissaria europea per l’uguaglianza ha dichiarato all’AFP che Bruxelles non arriverà a vietare queste pratiche. « Non possiamo vietarle perché ciò violerebbe le competenze degli Stati membri », ha affermato Hadja Lahbib.
È stata comunque chiara sulla sua convinzione: « È evidente che i Ventisette devono tutti vietarle. »
Questo articolo è una key story dell’ENR. Il suo contenuto si basa su informazioni pubblicate dalle agenzie che partecipano all’ENR