Have the article read by OpenAI (Beta). Please note that AI translations may take some time to process.À partir du 1er janvier, la Belgique succédera à l’Espagne à la présidence du Conseil de l’UE pour le premier semestre 2024. Sa réussite sera l’objectif principal du gouvernement national. Alors que l’accord politique sur le pacte sur les migrations et l’asile a été atteint et que l’approbation parlementaire des règles budgétaires du bloc est probable, les ministres considèrent qu’ils ont une grande responsabilité sur la scène de l’UE. La présidence belge devra également préparer le débat sur le futur élargissement.
L’Espagne, qui termine sa présidence, entamera l’année 2024 avec un nouveau gouvernement de gauche qui a eu du mal à se former. Pour débloquer la gouvernabilité, le Premier ministre Pedro Sánchez a accepté une loi d’amnistie pour les personnes impliquées dans le processus indépendantiste catalan qui ont des comptes à régler avec la justice.
Cette amnistie fixera l’agenda politique pour 2024. La Commission européenne a d’ores et déjà déclaré qu’elle procéderait à un contrôle de conformité avec l’État de droit. L’Espagne est également confrontée au retour possible de l’ancien président catalan Carles Puigdemont dans le pays et aux protestations potentielles que cela pourrait déclencher.
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Entre le 6 et le 9 juin, les citoyens des 27 États membres de l’UE se rendront aux urnes pour voter lors des élections européennes. Nombreux sont ceux qui s’attendent à une forte poussée de la droite au Parlement européen.
En France, le sujet des migrations risque d’être au cœur de la campagne pour l’élection européenne, qui aura aussi valeur de test, deux ans après le début du second quinquennat du président Emmanuel Macron. Le débat opposera le parti d’extrême droite Rassemblement national, soutenu par Marine Le Pen et généralement opposé à l’immigration, à Renaissance qui, avec plusieurs partis centristes, soutient Macron. Renaissance a dû faire des concessions à la droite pour obtenir l’adoption par le parlement, le 20 décembre, d’une loi sur l’immigration plus équilibrée mais toujours controversée.
Hors du domaine politique, la France accueille les Jeux olympiques du 26 juillet au 11 août et envisage également la réouverture de la cathédrale Notre-Dame de Paris le 8 décembre.
L’Espagne pourrait connaître le même sort : L’opposition de droite pourrait tenter de transformer les élections européennes en un premier plébiscite pour le nouveau gouvernement. Le contrôle de l’immigration irrégulière, la pénurie de logements abordables, le taux de chômage élevé chez les jeunes ou la maîtrise du déficit public seront sur la table en Espagne en 2024.
La campagne pour les élections européennes en Slovénie se concentrera très probablement sur les questions les plus urgentes pour les citoyens : Outre le coût de la vie et l’inflation qui est actuellement parmi les plus élevées de la zone euro, il s’agira très certainement de l’immigration, du (non-)fonctionnement de l’espace Schengen ainsi que de sujets tels que l’aide à l’Ukraine et la position de l’UE en vue de la résolution du conflit au Moyen-Orient.
Outre les élections européennes, l’élection présidentielle américaine du 5 novembre 2024 marquera un événement important en termes de politique étrangère. Si Donald Trump est réélu, il se murmure que le soutien des États-Unis à l’Ukraine pourrait être réduit, ce qui ferait le jeu du président russe Vladimir Poutine. On peut se demander si les Européens peuvent et veulent apporter un soutien suffisant à l’Ukraine à long terme sans les États-Unis afin de contrer les tentatives expansionnistes de Poutine.
En Ukraine, l’élection présidentielle initialement prévue pour le début du mois de mars a été annulée en raison du maintien de la loi martiale, la guerre avec la Russie étant toujours en cours. Début novembre, le président Volodymyr Zelensky a souligné « qu’il n’était pas opportun d’organiser des élections maintenant ».
En Russie, l’élection présidentielle aura lieu en mars 2024. Les opposants de M. Poutine se plaignent régulièrement que la commission électorale rejette l’enregistrement des candidats en invoquant des erreurs formelles, comme l’a fait récemment le groupe d’initiative de la journaliste anti-Kremlin Yekaterina Duntsova. Il est considéré comme certain que Poutine sortira vainqueur de sa cinquième course présidentielle. Le président russe a fait modifier la constitution dans le but précis de pouvoir se représenter. Selon la version actuelle de la constitution, le président, âgé de 71 ans, pourra se présenter pour la dernière fois en 2030.
Élections nationales en Europe en 2024
Outre les prochaines élections européennes, de nombreux pays européens demandent à leurs citoyens de participer à une série d’élections nationales.
En Espagne, les élections régionales se tiendront en Galice, bastion du Partido Popular (PP), et au Pays basque, où se trouvent les partis soutenant le Premier ministre Sánchez.
En Belgique, les citoyens voteront pour des élections fédérales et régionales. En octobre, les citoyens seront appelés aux urnes une seconde fois pour voter aux élections locales.
La Roumanie connaît une année électorale atypique. En 2024, les citoyens devraient voter pour quatre types d’élections : présidentielle, parlementaires, locales et européennes.
En Slovaquie aussi, 2024 sera une année importante en termes de politique intérieure. Au printemps, les citoyens éliront un nouveau chef d’État après cinq ans.
La république alpine d’Autriche appelle les citoyens à se rendre aux urnes pour voter lors de plusieurs élections nationales et municipales. Le pays élira également un nouveau parlement en 2024.
L’Allemagne est également confrontée à plusieurs types d’élections, notamment des élections régionales au cours desquelles les parlements des Länder seront élus, ainsi que des élections de conseils de district et de conseils municipaux, et des élections de maires.
Hors du domaine politique, l’Allemagne accueillera les championnats d’Europe de handball et de football, respectivement en janvier et en juillet/août.
La Macédoine du Nord prévoit des élections parlementaires et présidentielle l’année prochaine. L’élection présidentielle se tiendra le 24 avril, tandis que le second tour éventuel devrait avoir lieu en même temps que les élections législatives, le 8 mai.
Le feu vert à l’élargissement de l’UE implique une restructuration interne
Les pays ayant le statut de candidat à l’adhésion s’efforcent d’ouvrir davantage la voie vers l’adhésion à l’UE.
En Macédoine du Nord, par exemple, les efforts portent notamment sur des amendements constitutionnels visant à inclure les minorités dans le préambule. Le pays vise également à mettre en œuvre des réformes liées à l’État de droit, à l’administration publique ou à la protection des membres des communautés minoritaires. Lors du sommet du Conseil de l’UE en décembre, il a été conclu que l’UE était prête à achever la phase d’ouverture des négociations d’adhésion avec le pays – dès que l’engagement d’adopter les amendements constitutionnels sera mis en œuvre. Toutefois, cet amendement reste bloqué au parlement pour l’instant, et d’éventuels changements ne sont attendus qu’après les élections.
La Bosnie-Herzégovine, qui a reçu le statut de candidat il y a un an, sort de l’année 2023 avec un feu vert conditionnel pour ouvrir les négociations lorsque le niveau nécessaire de conformité aux critères d’adhésion sera atteint. La Commission présentera un rapport à ce sujet au Conseil de l’UE d’ici mars 2024. Pour pouvoir négocier, le pays doit adopter des lois de réforme au début de l’année prochaine, ce qui renforcerait la lutte contre la corruption, établirait une sécurité juridique et fournirait des arguments montrant que le pays progresse dans la mise en œuvre de 14 priorités clés.
D’autre part, les dirigeants européens ont appelé les autorités de l’entité Republika Srpska à retirer les lois contestées, qui feront régresser la Bosnie-Herzégovine en termes de libertés fondamentales. Les sujets de préoccupation sont une loi qui criminalise la diffamation, puis la loi sur les « agents étrangers » qui prévoit une surveillance spéciale pour les organisations non gouvernementales financées de l’étranger, ainsi que la loi selon laquelle les décisions du haut représentant ne seront pas mises en œuvre dans cette entité.
L’année prochaine, l’Albanie attend l’ouverture des négociations pour le premier groupe de travail. En décembre, le pays a achevé le processus d’harmonisation de la législation avec l’Union européenne, première étape des négociations ouvertes en juillet 2022. Le Premier ministre Edi Rama considère que la réalisation de progrès rapides vers l’UE est un défi imminent, soulignant que l’Albanie possède aujourd’hui plus de 50 % des capacités nécessaires pour être considérée comme prête à adhérer à l’Union européenne. Tout en appréciant le travail des négociateurs albanais, il a souligné que « nous n’en sommes qu’au début du processus ».
Rejoindre la zone euro et l’espace Schengen
La Roumanie espère régler le dossier Schengen l’année prochaine, après avoir échoué en 2023, l’Autriche n’ayant pas changé de position après son veto exprimé en 2022. Après le Conseil « Justice et affaires intérieures » (JAI) de début décembre, les responsables roumains ont annoncé que l’Autriche avait assoupli sa position et accepté que la Roumanie rejoigne l’espace Schengen pour les voyages aériens.
Le projet initial de la Bulgarie était de rejoindre la zone euro en 2024. Toutefois, en février 2023, Rositsa Velkova, alors ministre intérimaire des Finances, a déclaré que le pays n’avait pas respecté tous les engagements pris lors de son entrée dans le mécanisme de taux de change de l’UE (MCE II) et le critère d’inflation, raison pour laquelle la date d’adhésion a été repoussée au 1er janvier 2025.
La Bulgarie a adopté un plan d’action pour la transition vers l’abandon de la monnaie bulgare lev. Un comité de pilotage, au sein duquel les eurosceptiques jouent un rôle clé, a recueilli suffisamment de voix en faveur d’une pétition pour un référendum demandant aux Bulgares de soutenir le maintien du lev comme seule monnaie légale jusqu’en 2043. Le nombre de votes en faveur de l’initiative a rendu le référendum imminent, mais début juillet 2023, le parlement l’a rejeté, arguant que la formulation de la question était inconstitutionnelle. Vazrazhdane, un parti nationaliste et d’extrême droite, a porté l’affaire devant la Cour constitutionnelle, où l’affaire est toujours en cours.
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