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BRUXELLES – Le Conseil européen a adopté, lors du sommet de l’UE tenu le 18 décembre, des conclusions couvrant toutes les questions abordées au sommet – l’Ukraine, l’élargissement de l’UE, la situation au Moyen-Orient, la défense et la sécurité, les migrations, la lutte contre la désinformation. Comme indiqué dans le document, une discussion stratégique sur la voie future de l’élargissement a eu lieu au sommet, y compris les aspects liés aux réformes internes, au cours de laquelle l’importance de l’élargissement en tant qu’investissement géostratégique dans la paix, la sécurité, la stabilité et la prospérité a été soulignée.
Comme il est souligné dans le document, celui-ci est un moteur d’amélioration des conditions économiques et sociales des citoyens européens, de réduction des écarts entre les pays et doit cultiver les valeurs sur lesquelles l’Union est fondée. « En regardant vers l’avenir en ce qui concerne la perspective d’un nouvel élargissement de l’Union, les futurs États membres comme l’UE doivent être prêts au moment de l’adhésion. Les pays qui aspirent à l’adhésion doivent poursuivre leurs efforts de réforme, en particulier dans le domaine de l’État de droit, conformément à la nature du processus d’adhésion fondé sur le mérite et avec l’aide de l’UE. Parallèlement, l’Union doit mettre en place les bases et les réformes internes nécessaires, ce qui renforcera l’Union européenne et consolidera la souveraineté européenne », est-il indiqué dans les conclusions. Dans le même temps, à mesure que le processus d’élargissement progresse, le Conseil européen invite la Commission à présenter ses examens détaillés des politiques afin que ce travail progresse en parallèle. En ce qui concerne l’Ukraine, il est indiqué dans les conclusions qu’un prêt de 90 milliards d’euros a été approuvé pour l’Ukraine pour la période 2026-2027, sur la base d’emprunts de l’UE sur les marchés des capitaux, avec le soutien de la marge budgétaire de l’UE, en précisant que toute mobilisation de fonds du budget de l’Union en tant que garantie pour ce prêt n’affectera pas les obligations financières de la Tchéquie, de la Hongrie et de la Slovaquie. Concernant la situation au Moyen-Orient, le Conseil européen a salué l’adoption de la Résolution 2803 du Conseil de sécurité des Nations unies sur la création d’un Comité pour la paix et de Forces internationales de stabilisation temporaires, comme indiqué dans le Plan global pour mettre fin au conflit à Gaza, et appelle toutes les parties à mettre pleinement en œuvre la Résolution et conformément aux principes politiques et juridiques internationaux pertinents.
Dans ce contexte, il est indiqué que le Conseil européen réaffirme le ferme engagement de l’UE en faveur du droit international et d’une paix globale, juste et durable fondée sur la solution à deux États, conformément aux résolutions pertinentes du Conseil de sécurité de l’ONU, dans le cadre de laquelle deux États démocratiques, Israël et la Palestine, vivent côte à côte en paix, à l’intérieur de frontières sûres et reconnues. Il condamne également l’augmentation massive de la violence des colons contre les civils palestiniens et appelle le Gouvernement d’Israël à respecter ses obligations au regard du droit international et à protéger la population palestinienne des territoires occupés. Le Conseil européen appelle également à une désescalade dans la région au sens large et souligne la nécessité de préserver la stabilité au Liban, et appelle aussi au désarmement complet du Hezbollah et d’autres groupes armés non étatiques au Liban. En ce qui concerne la Syrie, le Conseil européen réaffirme son soutien à une transition pacifique et inclusive en Syrie et souligne l’importance de la protection des droits des Syriens de toutes origines ethniques et religieuses, sans discrimination. Les conclusions condamnent fermement toutes les récentes attaques hybrides contre l’Union européenne et ses États membres et, à la lumière de l’intensification de la campagne hybride de la Russie et de la Biélorussie, appellent à des efforts accélérés pour renforcer la résilience, protéger les infrastructures critiques et prévenir, dissuader et répondre aux attaques hybrides dans toute l’Union, en utilisant toutes les politiques et tous les instruments pertinents, y compris de nouvelles mesures restrictives contre ces pays. Dans le document, le Conseil européen salue l’adoption du Règlement relatif à la promotion des investissements liés à la défense dans le budget de l’UE et la présentation du Plan de transformation de l’industrie de défense, et appelle également à intensifier les travaux dans tous les domaines identifiés en octobre 2025, et les colégislateurs à poursuivre en priorité les travaux sur les propositions législatives pertinentes, telles que l’Omnibus sur la préparation à la défense et la récente proposition visant à faciliter la mobilité militaire.
Le Conseil a exprimé ses plus sincères condoléances aux familles et aux amis des victimes à Sydney, sur la plage de Bondi, et exprime sa solidarité avec l’Australie et les communautés juives du monde entier. Il réitère sa condamnation la plus ferme de toutes les formes d’antisémitisme et de haine, d’intolérance, de racisme et de xénophobie, y compris la haine envers les musulmans, et appelle la Commission européenne et les États membres à intensifier le suivi de la déclaration du Conseil sur la promotion de la vie juive et la lutte contre l’antisémitisme du 15 octobre 2024, y compris la protection des institutions juives. L’importance de renforcer la résilience démocratique de l’Europe a également été soulignée, et la nécessité de lutter contre la désinformation, la manipulation et l’ingérence étrangère dans l’information (FIMI) et de protéger des médias libres et pluralistes est mise en avant. « Le Conseil européen invite la Commission, en coopération avec les États membres, à élaborer une stratégie macro-régionale de l’UE pour l’Atlantique d’ici juin 2027, en tenant compte de la Stratégie maritime atlantique existante et du Plan d’action atlantique », conclut le document adopté. (19 décembre)