Un sommet informel tenu lundi à Bruxelles dans le sillage des élections au Parlement européen n’a pas débouché sur une décision finale concernant les candidats aux postes les plus élevés de l’Union.
Même si la réunion était prévue comme un premier échange de vues sur les négociations, plusieurs noms ont émergé avec le soutien d’une majorité de dirigeants : la conservatrice allemande Ursula von der Leyen pour prendre la tête de la Commission européenne, l’ancien Premier ministre socialiste portugais António Costa en tant que président du Conseil européen et l’actuelle Première ministre libérale estonienne Kaja Kallas en tant que haut représentant de l’UE pour les affaires étrangères et la politique de sécurité.
« Nous n’aurons pas de répétition de 2019, quand on a eu une grande tombola et que tout est resté en jeu pendant trois jours », a déclaré le Premier ministre néerlandais Mark Rutte. « Ce n’est pas le cas ici. Cela semble être beaucoup plus clair ».
Après le début des négociations, le Parti populaire européen (PPE) a également proposé de modifier la tradition de deux mandats consécutifs de deux ans et demi pour le président du Conseil européen. Il s’agit d’ouvrir la possibilité de partager la fonction entre le PPE et un autre groupe politique, chacun pour un mandat.
Les dirigeants de l’UE se réuniront à nouveau la semaine prochaine pour poursuivre les discussions sur les trois postes clés. Le président sortant du Conseil européen, Charles Michel, a souligné que c’était « un devoir collectif de prendre une décision » lorsqu’ils retourneraient à Bruxelles.
Gagner le soutien à gauche et à droite
Le plus important groupe politique de l’Union – le PPE – a été le grand vainqueur des élections du 6 au 9 juin, consolidant ainsi la candidature de l’Allemande Ursula von der Leyen pour cinq années supplémentaires à la tête de la Commission.
Pour obtenir l’approbation des dirigeants européens, von der Leyen a besoin du soutien d’une « majorité qualifiée » de 15 pays sur 27, représentant au moins 65 % de la population de l’UE.
Une douzaine de membres du Conseil sont issus de sa formation politique, mais elle doit également convaincre le président français Emmanuel Macron du groupe centriste Renew Europe et le chancelier allemand Olaf Scholz des Socialistes et Démocrates (S&D).
Scholz a préparé le terrain dans une interview samedi. « Il est clair qu’au vu des résultats des élections, tout plaide en faveur d’un second mandat d’Ursula von der Leyen », a-t-il dit.
Le Premier ministre slovène Robert Golob a ouvertement exprimé son soutien. « Notre expérience avec la présidente de la Commission européenne a été très positive », a-t-il déclaré, évoquant le rôle déterminant qu’elle avait joué pour aider la Slovénie à obtenir « un soutien financier abondant de Bruxelles » après les inondations dévastatrices d’août 2023.
Le deuxième groupe au Parlement, les Socialistes et Démocrates (S&D), visait la position du président du Conseil, M. Costa étant considéré comme le favori. Malgré l’ombre qui pèse sur lui dans une enquête pour corruption et qui l’a contraint à démissionner en novembre 2023, il continue d’être pressenti pour succéder au Belge Charles Michel.
Nommer Kallas, 47 ans – une critique virulente du Kremlin – comme chef des affaires étrangères de l’UE enverrait un signal fort à l’est de l’UE. Avant les négociations, la plus grande puissance du flanc oriental, la Pologne, a annoncé qu’elle soutenait Kallas pour ce poste.
Le Premier ministre hongrois Viktor Orbán a dénoncé le résultat des négociations de lundi qu’il a qualifié d’affaire conclue. « Ils ne se soucient pas de la réalité, ils ne se soucient pas des résultats des élections européennes », a écrit Orbán dans un message sur les réseaux sociaux, « et ils ne se soucient pas de la volonté du peuple européen ».
Qu’est-ce qui se passera ensuite ?
Les 27 dirigeants de l’UE se réuniront à nouveau les 27 et 28 juin à Bruxelles pour parvenir à un accord lors d’un sommet formel. Si, comme prévu, von der Leyen rassemble finalement suffisamment de voix, elle pourra commencer à choisir ses commissaires – issus de chacun des pays membres, en tenant compte de l’équilibre entre les sexes et de l’affiliation politique.
Mais elle aura encore un obstacle à franchir : le nouveau Parlement européen doit approuver le choix des dirigeants et les commissaires proposés.
Les pourparlers pour les deux autres nominations – avec Costa et Kallas en vedette – devraient également se poursuivre lors du sommet.
Un quatrième poste en jeu est celui de président du Parlement européen, qui est désigné par les députés européens et non par les dirigeants. Pour le moment, il est probable qu’il revienne à la présidente sortante, Roberta Metsola du PPE, pour un nouveau mandat de deux ans et demi.
Le Premier ministre croate Andrej Plenković a rappelé que dans les prochaines années, l’enjeu ne se limite pas à ces postes clés à Bruxelles. « Il y a aussi le secrétaire général de l’OTAN, le secrétaire général du Conseil de l’Europe, le président récemment élu de la Banque européenne d’investissement – et dans ce contexte, il est nécessaire de voir comment se reflète la volonté des électeurs exprimée lors des élections et comment se reflète l’état actuel des gouvernements dans certains pays », a-t-il déclaré.
Cet article est publié chaque semaine. Le contenu est basé sur les informations des agences participant à l’ENR.