Gdansk/Bruxelles (European Newsroom) – Les villes et les régions ukrainiennes risquent d’être exclues des décisions sur l’utilisation de milliards d’euros destinés à la reconstruction si elles ne jouent pas un rôle solide dans la planification, la gouvernance et la mise en œuvre de l’aide à la reconstruction, avertit une déclaration commune de l’Alliance européenne des villes et des régions pour la reconstruction de l’Ukraine.
Réunie en marge de la Conférence pour la reconstruction de l’Ukraine (URC) 2026 à Gdansk, en Pologne, l’alliance a réclamé l’intégration d’un « marqueur de localisation » dans les outils de planification des donateurs ainsi que des financements fléchés, directement accessibles aux collectivités locales.
Antje Grotheer, présidente du Parlement du Land de Brême, en Allemagne, et présidente du groupe de travail sur l’Ukraine du Comité européen des régions (CdR), a estimé que les autorités locales et régionales devaient avoir davantage voix au chapitre dans les discussions avec les donateurs et dans la planification de la reconstruction. Elle a souligné que les réformes de décentralisation menées en Ukraine avaient joué un rôle essentiel dans le maintien de la résilience du pays pendant la guerre.
« Nous constatons un besoin croissant de mieux coordonner les aides destinées aux municipalités et aux régions », a déclaré Mme Grotheer.
Oleksii Riabykin, vice-ministre ukrainien chargé de la Reconstruction et ministre du Développement des communautés et des territoires, a déclaré que son pays passait déjà de la reconstruction d’urgence à la construction de communautés résilientes. L’expérience acquise par les villes, les bourgs et les villages ukrainiens pendant la guerre peut contribuer à renforcer la résilience dans toute l’Europe, a-t-il ajouté.
Mise en œuvre du droit de l’UE
La déclaration commune publiée mercredi souligne que plus de 70 % du droit de l’Union européenne est mis en œuvre au niveau local, tandis que la majeure partie des fonds destinés à la reconstruction de l’Ukraine transite encore par les gouvernements nationaux. Les municipalités doivent ainsi se disputer les fonds restants. Lors de l’URC 2026 à Gdansk, le CdR et ses partenaires de l’alliance ont réclamé une réforme structurelle.
L’alliance a également encouragé les régions ukrainiennes à tirer parti des programmes et plateformes existants de l’UE. Elle a souligné la contribution des pays voisins membres de l’Union aux efforts militaires de l’Ukraine et à sa reconstruction, estimant qu’ils devraient bénéficier d’un soutien ciblé.
Les Etats membres de l’UE qui partagent une frontière avec l’Ukraine sont la Pologne, la Slovaquie, la Hongrie et la Roumanie.
L’alliance rassemble des autorités locales et régionales de l’UE et de l’Ukraine. Elle a été cofondée en juin 2022 par le CdR, un organe consultatif de l’UE, après l’invasion à grande échelle de l’Ukraine par la Russie. Son objectif est de coordonner une reconstruction efficace de l’Ukraine en y associant les autorités locales et régionales, plutôt que de centraliser la mise en œuvre des fonds au niveau de l’Etat.
L’URC a également été créée après l’invasion russe à grande échelle, sur la base de la Conférence annuelle sur les réformes en Ukraine, fondée en 2017 par les soutiens de l’Ukraine, dont l’Union européenne.
L’URC 2026 se tient les 25 et 26 juin et se concentre sur les secteurs les plus touchés par les attaques russes, notamment l’énergie, les infrastructures critiques et la logistique. La préparation de la conférence a été assombrie par l’aggravation d’un différend entre Varsovie et Kyiv. Le président ukrainien Volodymyr Zelensky avait donné à une unité de l’armée le nom de combattants ukrainiens de la résistance clandestine pendant la Seconde Guerre mondiale, également accusés d’avoir massacré des dizaines de milliers de Polonais et de Juifs dans l’ouest de l’actuelle Ukraine. En réaction, le président conservateur et nationaliste polonais Karol Nawrocki a retiré à M. Zelensky une haute distinction polonaise du Mérite.
Cette dépêche a été réalisée par l’European Newsroom (enr) en coopération avec le Comité européen des régions (CdR). La responsabilité éditoriale incombe à l’enr.
Cette traduction a été réalisée avec l’aide de l’IA.