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L’Union européenne reporte à janvier la signature d’un accord de libre-échange avec quatre pays du Mercosur — le Brésil, l’Argentine, l’Uruguay et le Paraguay —, a déclaré jeudi un responsable européen. Une nouvelle date de signature sera fixée pour la première quinzaine de janvier, ont annoncé des représentants de l’UE en marge d’un sommet des chefs d’État et de gouvernement à Bruxelles.
La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, espérait signer le traité lors du sommet du Mercosur, samedi à Foz do Iguaçu, au Brésil. Mais elle avait besoin de l’approbation d’une majorité qualifiée des États membres.
Bien que la Commission ait bénéficié du soutien de l’Allemagne, première économie de l’UE, ainsi que de l’Espagne, du Danemark, de la Suède et de la Finlande, la ferme opposition de la France et les revers de l’Italie et d’autres États membres ont entraîné le report de l’accord.
Mercredi, les négociateurs du Parlement européen et du Conseil se sont entendus de manière informelle sur des mesures de sauvegarde destinées à rassurer les agriculteurs de l’ensemble de l’Union, qui seront mises en œuvre dès l’entrée en vigueur de l’accord.
Malgré les efforts de Bruxelles, la colère des agriculteurs européens restait vive. Jeudi, à deux pas du bâtiment Europe où se réunissaient les dirigeants européens, un millier de véhicules et près de 10 000 agriculteurs venus de toute l’Union se sont rassemblés à Bruxelles pour protester contre l’accord de libre-échange.
Des scènes de violence ont éclaté devant le Parlement européen : des manifestants ont allumé des feux, tiré des feux d’artifice et lancé des pommes de terre, des bouteilles et d’autres projectiles sur les forces de l’ordre, qui ont riposté avec des gaz lacrymogènes et des canons à eau.
Des manifestations similaires ont également eu lieu pendant la session plénière du Parlement européen à Strasbourg, en France, à l’aéroport de Liège, en Belgique, et dans d’autres États membres, comme l’Espagne, la Pologne et la Bulgarie.
Mais en quoi consiste cet accord, et pourquoi suscite-t-il une opposition aussi forte ?
Accord de libre-échange UE-Mercosur
Le Mercosur, également connu sous le nom de Marché commun du Sud, est un bloc commercial sud-américain créé en 1991. Les négociations relatives à l’accord de libre-échange avec l’UE ont débuté en 1999, mais ce n’est qu’en 2019 qu’une entente de principe a été trouvée entre les deux parties. Cependant, l’accord n’a jamais été ratifié en raison de préoccupations environnementales, sociales et économiques.
Décembre 2024 a marqué une étape décisive, l’UE et le Mercosur (Brésil, Argentine, Uruguay et Paraguay) s’entendant enfin pour établir le plus grand accord commercial de l’UE. Son adoption nécessite désormais une majorité qualifiée des gouvernements des États membres, soit 15 des 27 pays représentant 65 % de la population de l’Union.
En septembre, la Commission européenne a adopté des propositions de décision du Conseil relatives à la signature et à la conclusion de deux instruments juridiques parallèles : l’accord de partenariat UE-Mercosur (APE) et l’accord commercial intérimaire (ACI). L’ACI doit être abrogé et remplacé par l’APE une fois ce dernier pleinement ratifié et entré en vigueur.
Le Parlement européen doit encore donner son approbation finale.
Après un quart de siècle de négociations, l’accord UE-Mercosur créerait la plus grande zone de libre-échange au monde. Selon la Direction générale du commerce de la Commission européenne (DG TRADE), l’UE est le deuxième partenaire commercial du Mercosur pour les biens, avec des exportations de 57 milliards d’euros en 2024. L’Union représente un quart du commerce total du Mercosur dans les services, ses exportations vers la région s’élevant à 29 milliards d’euros en 2023.
Une fois adopté, l’accord permettra à l’UE d’exporter davantage de véhicules, de machines, de vins et de spiritueux vers l’Amérique latine, tout en facilitant l’entrée en Europe du bœuf, du sucre, du riz, du miel et du soja sud-américains. Ces derniers jours, Bruxelles a insisté à plusieurs reprises sur le fait qu’une signature était essentielle avant la fin de l’année, pour la « crédibilité » de l’Union européenne et pour éviter de froisser ses partenaires latino-américains. Ajoutant à la tension, le président brésilien, Luiz Inácio Lula da Silva, avait averti : « Si ce n’est pas conclu maintenant, nous ne signerons pas tant que je serai président. »
Cependant, jeudi, il a laissé entendre qu’un report de la signature était envisageable afin de convaincre les récalcitrants. M. Lula s’est entretenu avec la Première ministre italienne, Giorgia Meloni, qui lui a demandé de faire preuve de « patience » et a indiqué que Rome serait finalement prête à signer.
« J’ai parlé avec Mme Meloni et elle m’a expliqué qu’elle n’était pas opposée à l’accord, mais que l’Italie traversait une période politique difficile en raison de la situation des agriculteurs. Elle est confiante de pouvoir les convaincre de l’accepter », a déclaré M. Lula. La Première ministre « m’a demandé d’être patient pendant une semaine, dix jours ou tout au plus un mois, et (indiqué) que l’Italie se joindrait à nous », a ajouté le président brésilien.
Afin d’apaiser ses plus farouches détracteurs – le secteur agricole de l’ensemble de l’Union européenne, la France et d’autres pays comme l’Italie et la Pologne –, le Parlement européen et le Conseil se sont entendus mercredi sur des mesures de sauvegarde bilatérales. Celles-ci prévoient notamment la possibilité de suspendre les préférences tarifaires pour les produits agricoles sensibles – tels que la volaille, le bœuf, les œufs, les agrumes et le sucre –, d’établir des seuils plus stricts pour déclencher ces mesures et de permettre à la Commission de surveiller de près et en permanence le marché afin d’en évaluer l’impact et d’agir en conséquence.
Le rapporteur du Parlement européen sur ce dossier, le député européen Gabriel Mato, a déclaré par la suite lors d’une conférence de presse : « Aujourd’hui, nous envoyons un message clair : nous pouvons aller de l’avant avec l’accord UE-Mercosur sans laisser nos agriculteurs sans protection. Nous nous sommes entendus sur un mécanisme de sauvegarde robuste, rapide et juridiquement solide qui nous permet de réagir promptement aux perturbations du marché et offre la certitude que le secteur réclame depuis longtemps. »
La crédibilité de l’UE en jeu
Un accord de partenariat entre l’UE et le Mercosur enverrait un signal clair au monde entier : deux de ses plus grandes économies rejettent le protectionnisme et sont ouvertes aux affaires et au commerce sur la base de règles équitables et de normes élevées.
L’Allemagne, puissance économique majeure, soutient fermement l’accord, et un porte-parole du gouvernement a déclaré qu’il était « urgent » de le conclure cette semaine. « Si l’Union européenne veut conserver sa crédibilité en matière de politique commerciale mondiale, des décisions doivent être prises maintenant, et la seule décision possible est que l’Europe approuve l’accord », a déclaré le chancelier allemand, Friedrich Merz, jeudi, lors d’une déclaration à la sortie du Conseil européen.
L’industrie allemande plaide également pour une résolution rapide. Selon Volker Treier, responsable du commerce extérieur à la Fédération des chambres de commerce et d’industrie allemandes (DIHK), « l’UE ne doit pas laisser passer l’occasion de tisser des liens plus étroits avec d’importants partenaires commerciaux et fournisseurs de matières premières en Amérique du Sud et de réduire les barrières commerciales existantes ».
Outre l’Allemagne, l’Espagne, le Danemark, la Suède et la Finlande soutiennent fermement l’accord, désireux de dynamiser leurs exportations alors que l’Europe est confrontée à la concurrence chinoise et aux droits de douane américains.
L’Espagne est l’un de ses plus fervents défenseurs, invoquant ses liens historiques avec l’Amérique latine et les solides relations commerciales entre des secteurs clés de son économie et les quatre pays membres du Mercosur.
S’adressant à la presse à son arrivée jeudi à la réunion des dirigeants européens à Bruxelles, le Premier ministre espagnol, Pedro Sánchez, a déclaré qu’il serait « frustrant » que l’accord ne soit pas conclu cette semaine, arguant qu’il pourrait permettre à l’UE de gagner en influence géopolitique et économique dans un contexte d’incertitude mondiale touchant aussi bien ses alliés traditionnels que ses adversaires.
Les agriculteurs espagnols, en revanche, ont vivement critiqué l’accord, rejoignant l’opposition du secteur dans toute l’UE, et se sont joints aux manifestations dans la capitale belge pour dénoncer ce qu’ils qualifient de concurrence déloyale que le pacte engendrerait sur les marchés européens.
Deux poids, deux mesures
Sous pression en France, le président Emmanuel Macron a remporté une victoire à Bruxelles jeudi avec le report du vote, grâce au soutien crucial de l’Italie.
La France réclamait un ajournement de toute décision, sous la pression de ses agriculteurs manifestant dans leur pays et à Bruxelles, ainsi que d’une classe politique quasi unanimement opposée au texte.
Des agriculteurs français manifestent contre l’accord de libre-échange entre l’Union européenne et les pays d’Amérique latine du Mercosur, devant le Parlement européen à Strasbourg, dans l’est de la France, le 24 novembre 2025. (Photo : Frederik Florin / AFP)
S’exprimant après le sommet jeudi soir, Emmanuel Macron a déclaré qu’il était « trop tôt » pour dire s’il pourrait accepter l’accord en janvier, sans toutefois l’exclure. « Je l’espère, car cela signifierait que nous avons accompli (…) un progrès historique », a-t-il expliqué. Cependant, comme l’a résumé la FNSEA, principal syndicat agricole français : pour les agriculteurs, « le Mercosur, c’est toujours non ».
La Première ministre italienne, Giorgia Meloni, a déclaré mercredi que Rome n’était pas prête à signer l’accord. « Il serait prématuré de signer l’accord dans les prochains jours », car certaines des garanties que l’Italie souhaite pour protéger ses agriculteurs doivent encore être finalisées, a-t-elle déclaré devant le Parlement.
La Pologne continuera de s’opposer à l’accord de libre-échange, a déclaré le Premier ministre Donald Tusk. Le président Karol Nawrocki a affirmé qu’il mettrait tout en œuvre pour empêcher sa signature et que le gouvernement œuvrait activement à la constitution d’une minorité de blocage au sein de l’UE. La coalition au pouvoir en Pologne a également exprimé son opposition à l’accord dans sa forme actuelle.
Le ministre bulgare de l’Agriculture et de l’Alimentation, Georgi Tahov, a par ailleurs souligné que son pays soutenait l’introduction de mécanismes de protection dans la législation européenne afin de préserver les intérêts des agriculteurs et d’atténuer les risques pour le secteur.
Les agriculteurs bulgares partagent ces inquiétudes. L’Association nationale des producteurs de céréales (NGPA) a fait part de ses préoccupations quant aux conséquences possibles. « Appliquer deux poids, deux mesures aux importations à bas prix, qui répondent à des exigences environnementales et éthiques moindres, compromet les efforts des agriculteurs européens pour respecter des normes plus élevées, notamment dans le cadre du Pacte vert pour l’Europe », a-t-elle souligné.
L’organisation bulgare s’est jointe jeudi à la manifestation organisée à Bruxelles par la plateforme agroalimentaire européenne COPA-COGECA, qui réclamait une politique agricole commune (PAC) forte et dotée de financements suffisants.
Faute d’accord dans le pays, la Belgique s’abstiendra de voter. Le ministre fédéral de l’Agriculture, David Clarinval, a déclaré que même si cet accord pouvait profiter à certains secteurs agricoles comme les produits laitiers et la pomme de terre, « nous sommes conscients que d’autres secteurs, comme la production de sucre et de viande bovine, pourraient être plus durement touchés malgré les clauses de protection en vigueur ».
Principe de réciprocité
Le point sensible, pour l’axe Rome-Paris, concerne les garanties de réciprocité, les clauses de sauvegarde et les clauses miroirs destinées à garantir que les produits sud-américains respectent également les normes européennes, des pesticides à la sécurité alimentaire. « S’il faut encore quelques semaines, nous les accepterons », a déclaré M. Meloni, qui espère que des conditions favorables se présenteront début 2026.
Lors de la session plénière du Parlement européen à Strasbourg en début de semaine, un projet de règlement relatif aux clauses de sécurité de l’accord UE-Mercosur, visant à apaiser les tensions, a été adopté.
« Les agriculteurs polonais ont obtenu des clauses de sauvegarde renforcées, notamment la plus importante : le principe de réciprocité, pour lequel tous les syndicats agricoles et les agriculteurs s’efforcent d’obtenir », a déclaré le ministre polonais de l’Agriculture, Stefan Krajewski, au sujet de la proposition du Parlement européen. Cela signifie que les produits importés des pays du Mercosur devront respecter les mêmes normes de qualité et de sécurité, en matière d’utilisation des pesticides et des antibiotiques, que celles déjà en vigueur pour les agriculteurs de toute l’UE. Cependant, cette proposition n’a pas été retenue dans l’accord final.
Côté italien, Giorgia Meloni a déclaré son gouvernement avait également « travaillé intensément avec la Commission » sur ses demandes. Celles-ci incluaient des mécanismes de sauvegarde, un fonds de compensation de dernier recours et une réglementation renforcée en matière d’insectes ravageurs et de maladies. Avec la France, la Pologne, l’Irlande, l’Autriche et la Hongrie, l’Italie a profité de l’occasion pour former une minorité de blocage au sein des Vingt-Sept, empêchant l’examen de l’accord jusqu’en janvier.
Finalement, la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a annoncé jeudi aux chefs d’État et de gouvernement réunis en sommet à Bruxelles que l’accord de libre-échange entre l’UE et le Mercosur ne serait pas signé ce samedi.
Le report de l’accord à janvier constitue une solution transitoire qui a permis à la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, de se dire « confiante » quant à son approbation le mois prochain. « Ce soir, nous avons réalisé une avancée majeure qui ouvre la voie à la conclusion réussie de l’accord Mercosur en janvier », a-t-elle déclaré.
En l’absence de date précise, d’autres sources européennes ont souligné que Bruxelles souhaite une signature « au plus vite », idéalement début janvier.
Cet article est une key story de l’ENR. Son contenu repose sur des informations publiées par les agences participant à l’ENR.
L’UE reporte l’accord avec le Mercosur
ENR avec AFP, ANSA, Belga, BTA, dpa, EFE, Europapress, PAP | 19 décembre 2025 | À la une
Après 25 ans de négociations, l’accord UE-Mercosur est de nouveau reporté à janvier, l’Italie exigeant des garanties pour le secteur agricole européen, quelques jours seulement avant sa signature prévue. Cette décision intervient dans un contexte de divisions à Bruxelles : l’Allemagne soutient l’accord, la France s’y oppose et des agriculteurs de toute l’Europe manifestent.
Le logo du Mercosur est visible sur un mur, derrière les drapeaux des États membres, en marge du sommet de l’alliance économique latino-américaine. (Photo : Santiago Mazzarovich/dpa)
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L’Union européenne reporte à janvier la signature d’un accord de libre-échange avec quatre pays du Mercosur — le Brésil, l’Argentine, l’Uruguay et le Paraguay —, a déclaré jeudi un responsable européen. Une nouvelle date de signature sera fixée pour la première quinzaine de janvier, ont annoncé des représentants de l’UE en marge d’un sommet des chefs d’État et de gouvernement à Bruxelles.
La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, espérait signer le traité lors du sommet du Mercosur, samedi à Foz do Iguaçu, au Brésil. Mais elle avait besoin de l’approbation d’une majorité qualifiée des États membres.
Bien que la Commission ait bénéficié du soutien de l’Allemagne, première économie de l’UE, ainsi que de l’Espagne, du Danemark, de la Suède et de la Finlande, la ferme opposition de la France et les revers de l’Italie et d’autres États membres ont entraîné le report de l’accord.
Mercredi, les négociateurs du Parlement européen et du Conseil se sont entendus de manière informelle sur des mesures de sauvegarde destinées à rassurer les agriculteurs de l’ensemble de l’Union, qui seront mises en œuvre dès l’entrée en vigueur de l’accord.
Malgré les efforts de Bruxelles, la colère des agriculteurs européens restait vive. Jeudi, à deux pas du bâtiment Europe où se réunissaient les dirigeants européens, un millier de véhicules et près de 10 000 agriculteurs venus de toute l’Union se sont rassemblés à Bruxelles pour protester contre l’accord de libre-échange.
Des scènes de violence ont éclaté devant le Parlement européen : des manifestants ont allumé des feux, tiré des feux d’artifice et lancé des pommes de terre, des bouteilles et d’autres projectiles sur les forces de l’ordre, qui ont riposté avec des gaz lacrymogènes et des canons à eau.
Un feu et un tracteur sont visibles devant le Parlement européen, place du Luxembourg, lors d’une manifestation d’agriculteurs à Bruxelles, le 18 décembre 2025, pour dénoncer des accords commerciaux tels que celui avec le Mercosur. (Photo : Nicolas Tucat / AFP)
Des manifestations similaires ont également eu lieu pendant la session plénière du Parlement européen à Strasbourg, en France, à l’aéroport de Liège, en Belgique, et dans d’autres États membres, comme l’Espagne, la Pologne et la Bulgarie.
Mais en quoi consiste cet accord, et pourquoi suscite-t-il une opposition aussi forte ?
Accord de libre-échange UE-Mercosur
Le Mercosur, également connu sous le nom de Marché commun du Sud, est un bloc commercial sud-américain créé en 1991. Les négociations relatives à l’accord de libre-échange avec l’UE ont débuté en 1999, mais ce n’est qu’en 2019 qu’une entente de principe a été trouvée entre les deux parties. Cependant, l’accord n’a jamais été ratifié en raison de préoccupations environnementales, sociales et économiques.
Décembre 2024 a marqué une étape décisive, l’UE et le Mercosur (Brésil, Argentine, Uruguay et Paraguay) s’entendant enfin pour établir le plus grand accord commercial de l’UE. Son adoption nécessitait désormais une majorité qualifiée des gouvernements des États membres, soit 15 des 27 pays représentant 65 % de la population de l’Union.
En septembre, la Commission européenne a adopté des propositions de décision du Conseil relatives à la signature et à la conclusion de deux instruments juridiques parallèles : l’accord de partenariat UE-Mercosur (APE) et l’accord commercial intérimaire (ACI). L’ACI doit être abrogé et remplacé par l’APE une fois ce dernier pleinement ratifié et entré en vigueur.
Le Parlement européen doit encore donner son approbation finale.
Après un quart de siècle de négociations, l’accord UE-Mercosur créerait la plus grande zone de libre-échange au monde. Selon la Direction générale du commerce de la Commission européenne (DG TRADE), l’UE est le deuxième partenaire commercial du Mercosur pour les biens, avec des exportations de 57 milliards d’euros en 2024. L’Union représente un quart du commerce total du Mercosur dans les services, ses exportations vers la région s’élevant à 29 milliards d’euros en 2023.
Une fois adopté, l’accord permettra à l’UE d’exporter davantage de véhicules, de machines, de vins et de spiritueux vers l’Amérique latine, tout en facilitant l’entrée en Europe du bœuf, du sucre, du riz, du miel et du soja sud-américains. Ces derniers jours, Bruxelles a insisté à plusieurs reprises sur le fait qu’une signature était essentielle avant la fin de l’année, pour la « crédibilité » de l’Union européenne et pour éviter de froisser ses partenaires latino-américains. Ajoutant à la tension, le président brésilien, Luiz Inácio Lula da Silva, avait averti : « Si ce n’est pas conclu maintenant, nous ne signerons pas tant que je serai président. »
Cependant, jeudi, il a laissé entendre qu’un report de la signature était envisageable afin de convaincre les récalcitrants. M. Lula s’est entretenu avec la Première ministre italienne, Giorgia Meloni, qui lui a demandé de faire preuve de « patience » et a indiqué que Rome serait finalement prête à signer.
« J’ai parlé avec Mme Meloni et elle m’a expliqué qu’elle n’était pas opposée à l’accord, mais que l’Italie traversait une période politique difficile en raison de la situation des agriculteurs. Elle est confiante de pouvoir les convaincre de l’accepter », a déclaré M. Lula. La Première ministre « m’a demandé d’être patient pendant une semaine, dix jours ou tout au plus un mois, et (indiqué) que l’Italie se joindrait à nous », a ajouté le président brésilien.
Afin d’apaiser ses plus farouches détracteurs – le secteur agricole de l’ensemble de l’Union européenne, la France et d’autres pays comme l’Italie et la Pologne –, le Parlement européen et le Conseil se sont entendus mercredi sur des mesures de sauvegarde bilatérales. Celles-ci prévoient notamment la possibilité de suspendre les préférences tarifaires pour les produits agricoles sensibles – tels que la volaille, le bœuf, les œufs, les agrumes et le sucre –, d’établir des seuils plus stricts pour déclencher ces mesures et de permettre à la Commission de surveiller de près et en permanence le marché afin d’en évaluer l’impact et d’agir en conséquence.
Le rapporteur du Parlement européen sur ce dossier, le député européen Gabriel Mato, a déclaré par la suite lors d’une conférence de presse : « Aujourd’hui, nous envoyons un message clair : nous pouvons aller de l’avant avec l’accord UE-Mercosur sans laisser nos agriculteurs sans protection. Nous nous sommes entendus sur un mécanisme de sauvegarde robuste, rapide et juridiquement solide qui nous permet de réagir promptement aux perturbations du marché et offre la certitude que le secteur réclame depuis longtemps. »
La crédibilité de l’UE en jeu
Un accord de partenariat entre l’UE et le Mercosur enverrait un signal clair au monde entier : deux de ses plus grandes économies rejettent le protectionnisme et sont ouvertes aux affaires et au commerce sur la base de règles équitables et de normes élevées.
L’Allemagne, puissance économique majeure, soutient fermement l’accord, et un porte-parole du gouvernement a déclaré qu’il était « urgent » de le conclure cette semaine. « Si l’Union européenne veut conserver sa crédibilité en matière de politique commerciale mondiale, des décisions doivent être prises maintenant, et la seule décision possible est que l’Europe approuve l’accord », a déclaré le chancelier allemand, Friedrich Merz, jeudi, lors d’une déclaration à la sortie du Conseil européen.
L’industrie allemande plaide également pour une résolution rapide. Selon Volker Treier, responsable du commerce extérieur à la Fédération des chambres de commerce et d’industrie allemandes (DIHK), « l’UE ne doit pas laisser passer l’occasion de tisser des liens plus étroits avec d’importants partenaires commerciaux et fournisseurs de matières premières en Amérique du Sud et de réduire les barrières commerciales existantes ».
Outre l’Allemagne, l’Espagne, le Danemark, la Suède et la Finlande soutiennent fermement l’accord, désireux de dynamiser leurs exportations alors que l’Europe est confrontée à la concurrence chinoise et aux droits de douane américains.
L’Espagne est l’un de ses plus fervents défenseurs, invoquant ses liens historiques avec l’Amérique latine et les solides relations commerciales entre des secteurs clés de son économie et les quatre pays membres du Mercosur.
S’adressant à la presse à son arrivée à la réunion des dirigeants européens à Bruxelles, le Premier ministre espagnol, Pedro Sánchez, a déclaré qu’il serait « frustrant » que l’accord ne soit pas conclu cette semaine, arguant qu’il pourrait permettre à l’UE de gagner en influence géopolitique et économique dans un contexte d’incertitude mondiale touchant aussi bien ses alliés traditionnels que ses adversaires.
Les agriculteurs espagnols, en revanche, ont vivement critiqué l’accord, rejoignant l’opposition du secteur dans toute l’UE, et se sont joints aux manifestations dans la capitale belge pour dénoncer ce qu’ils qualifient de concurrence déloyale que le pacte engendrerait sur les marchés européens.
Deux poids, deux mesures
Sous pression en France, le président Emmanuel Macron a remporté une victoire à Bruxelles jeudi avec le report du vote, grâce au soutien crucial de l’Italie.
La France réclamait un ajournement de toute décision, sous la pression de ses agriculteurs manifestant dans leur pays et à Bruxelles, ainsi que d’une classe politique quasi unanimement opposée au texte.
Des agriculteurs français manifestent contre l’accord de libre-échange entre l’Union européenne et les pays d’Amérique latine du Mercosur, devant le Parlement européen à Strasbourg, dans l’est de la France, le 24 novembre 2025. (Photo : Frederik Florin / AFP)
S’exprimant après le sommet jeudi soir, Emmanuel Macron a déclaré qu’il était « trop tôt » pour dire s’il pourrait accepter l’accord en janvier, sans toutefois l’exclure. « Je l’espère, car cela signifierait que nous avons accompli (…) un progrès historique », a-t-il expliqué. Cependant, comme l’a résumé la FNSEA, principal syndicat agricole français : pour les agriculteurs, « le Mercosur, c’est toujours non ».
La Première ministre italienne, Giorgia Meloni, a déclaré mercredi que Rome n’était pas prête à signer l’accord. « Il serait prématuré de signer l’accord dans les prochains jours », car certaines des garanties que l’Italie souhaite pour protéger ses agriculteurs doivent encore être finalisées, a-t-elle déclaré devant le Parlement.
La Pologne continuera de s’opposer à l’accord de libre-échange, a déclaré le Premier ministre Donald Tusk. Le président Karol Nawrocki a affirmé qu’il mettrait tout en œuvre pour empêcher sa signature et que le gouvernement œuvrait activement à la constitution d’une minorité de blocage au sein de l’UE. La coalition au pouvoir en Pologne a également exprimé son opposition à l’accord dans sa forme actuelle.
Le ministre bulgare de l’Agriculture et de l’Alimentation, Georgi Tahov, a par ailleurs souligné que son pays soutenait l’introduction de mécanismes de protection dans la législation européenne afin de préserver les intérêts des agriculteurs et d’atténuer les risques pour le secteur.
Les agriculteurs bulgares partagent ces inquiétudes. L’Association nationale des producteurs de céréales (NGPA) a fait part de ses préoccupations quant aux conséquences possibles. « Appliquer deux poids, deux mesures aux importations à bas prix, qui répondent à des exigences environnementales et éthiques moindres, compromet les efforts des agriculteurs européens pour respecter des normes plus élevées, notamment dans le cadre du Pacte vert pour l’Europe », a-t-elle souligné.
L’organisation bulgare s’est jointe jeudi à la manifestation organisée à Bruxelles par la plateforme agroalimentaire européenne COPA-COGECA, qui réclamait une politique agricole commune (PAC) forte et dotée de financements suffisants.
En Belgique, les différents gouvernements n’étant pas parvenus à un consensus, le pays s’abstiendra de voter. Le gouvernement wallon s’est également opposé à l’accord du Mercosur. Le ministre fédéral de l’Agriculture, David Clarinval, a déclaré que même si cet accord pouvait profiter à certains secteurs agricoles comme les produits laitiers et la pomme de terre, « nous sommes conscients que d’autres secteurs, comme la production de sucre et de viande bovine, pourraient être plus durement touchés malgré les clauses de protection en vigueur ».
Principe de réciprocité
Le point sensible, pour l’axe Rome-Paris, concerne les garanties de réciprocité, les clauses de sauvegarde et les clauses miroirs destinées à garantir que les produits sud-américains respectent également les normes européennes, des pesticides à la sécurité alimentaire. « S’il faut encore quelques semaines, nous les accepterons », a déclaré M. Meloni, qui espère que des conditions favorables se présenteront début 2026.
Lors de la session plénière du Parlement européen à Strasbourg en début de semaine, un projet de règlement relatif aux clauses de sécurité de l’accord UE-Mercosur, visant à apaiser les tensions, a été adopté.
« Les agriculteurs polonais ont obtenu des clauses de sauvegarde renforcées, notamment la plus importante : le principe de réciprocité, pour lequel tous les syndicats agricoles et les agriculteurs s’efforcent d’obtenir », a déclaré le ministre polonais de l’Agriculture, Stefan Krajewski, au sujet de la proposition du Parlement européen. Cela signifie que les produits importés des pays du Mercosur devront respecter les mêmes normes de qualité et de sécurité, en matière d’utilisation des pesticides et des antibiotiques, que celles déjà en vigueur pour les agriculteurs de toute l’UE. Cependant, cette proposition n’a pas été retenue dans l’accord final.
Côté italien, Giorgia Meloni a déclaré son gouvernement avait également « travaillé intensivement avec la Commission » sur ses demandes. Celles-ci incluaient des mécanismes de sauvegarde, un fonds de compensation de dernier recours et une réglementation renforcée en matière d’insectes ravageurs et de maladies. Avec la France, la Pologne, l’Irlande, l’Autriche et la Hongrie, l’Italie a profité de l’occasion pour former une minorité de blocage au sein des Vingt-Sept, empêchant l’examen de l’accord jusqu’en janvier.
Finalement, la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a annoncé jeudi aux chefs d’État et de gouvernement réunis en sommet à Bruxelles que l’accord de libre-échange entre l’UE et le Mercosur ne serait pas signé ce samedi.
TWEET VON DER LEYEN
Le report de l’accord à janvier constitue une solution transitoire qui a permis à la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, de se dire « confiante » quant à son approbation le mois prochain. « Ce soir, nous avons réalisé une avancée majeure qui ouvre la voie à la conclusion réussie de l’accord Mercosur en janvier », a-t-elle déclaré.
En l’absence de date précise, d’autres sources européennes ont souligné que Bruxelles souhaite une signature « au plus vite », idéalement début janvier.
Cet article est une key story de l’ENR. Son contenu repose sur des informations publiées par les agences participant à l’ENR.