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BELGRADE – Le ministre de l’Intégration européenne Nemanja Starović a exprimé sa conviction que 2026 sera une bonne année pour les euro-intégrations de la Serbie et que le blocage politique survenu en raison de la non-ouverture du cluster trois sera surmonté, en estimant que la meilleure solution serait d’envisager l’adhésion de l’ensemble de la région des Balkans occidentaux. « Depuis le 1er janvier, la République de Chypre a commencé à présider le Conseil de l’Union européenne. Chypre nous est très favorable, amicale, j’oserais dire, et un pays frère, et je crois qu’elle donnera un ton et un élan supplémentaires afin de surmonter ce blocage politique formel », a déclaré Starović dans une interview à Tanjug.
Il a estimé que le processus d’intégration européenne de la Serbie se déroule de manière très dynamique et a ajouté que la Serbie continue de faire son travail et de communiquer et coopérer au quotidien avec la Commission européenne. « Je crois que cette année 2026 sera une très bonne année pour la Serbie, tant lorsque nous parlons de notre développement économique et industriel que lorsque nous parlons du processus d’intégration de la Serbie dans l’UE », a déclaré Starović. À la question de savoir s’il existe une volonté politique de résoudre les problèmes internes souvent mentionnés comme un obstacle à l’ouverture du cluster 3, Starović a répondu que la volonté politique existe et que la Serbie met en œuvre tout ce qui constitue ses obligations ou ses tâches dans le processus d’intégration à l’UE. « Quand nous parlons du chapitre 35, dans lequel est intégré le dialogue entre Belgrade et Priština, cela représente un mécanisme suspensif spécifique dans notre processus d’adhésion, que n’a aucun autre candidat à l’adhésion à l’UE. Cependant, je pense que la conscience a mûri parmi tous les principaux décideurs que c’est la partie de Priština qui est responsable de l’absence de progrès dans le processus de dialogue, que la responsabilité ne repose pas sur la République de Serbie, que nous avons été la partie qui a toujours été prête et disposée au dialogue », a déclaré Starović. Il a ajouté que Belgrade a, l’année dernière, fait certains pas importants vers la pacification des relations avec Priština, parmi lesquels l’appel aux Serbes à participer aux élections locales et provinciales, et que maintenant, comme il le dit, la balle est dans le camp de Priština.
Il a déclaré que nous travaillerons dur afin de réaliser dans les délais impartis tous les points de notre agenda de réformes et a ajouté que le gouvernement poursuit cette année la mise en œuvre du programme national pour l’adoption de l’acquis communautaire de l’UE, en ajoutant qu’il est défini de manière très ambitieuse. « Parallèlement, nous mettons en œuvre notre agenda de réformes par lequel nous débloquons les tranches financières du Plan de croissance de l’UE pour les Balkans occidentaux. Nous créons les conditions préalables, en regardant au-delà du cadre du cluster 3 lui-même, pour l’ouverture du cluster numéro 2, pour l’ouverture du cluster numéro 5, mais aussi pour atteindre les critères intermédiaires nécessaires dans les chapitres 23 et 24, ce qui est en fait indispensable afin que nous ayons l’occasion de commencer à clôturer les chapitres qui ont été ouverts au cours des années précédentes », a déclaré Starović à Tanjug. Il a ajouté que des travaux sont également menés sur des programmes qui intègrent progressivement la Serbie dans le marché unique européen. « Je pense ici à la pleine application opérationnelle des mécanismes SEPA, car l’accès de la Serbie à l’espace unique de paiement en euros a été approuvé dès le mois de mai de l’année dernière et, d’ici la fin du premier semestre de cette année, nous aurons une pleine application opérationnelle. Un processus très important pour nous est l’entrée de notre pays dans la zone sans roaming de l’UE, afin que soient enfin supprimés ces tarifs très élevés pour l’utilisation du téléphone mobile et de l’internet mobile au sein de l’UE pour nos citoyens », a déclaré Starović.
À la question de savoir quand la Serbie peut s’attendre au versement des premières tranches du Plan de croissance, le ministre a répondu qu’au cours de l’année 2025, l’État a reçu le versement de fonds de préfinancement à hauteur de 7 pour cent, soit 111 millions d’euros. « Tous les partenaires des Balkans occidentaux ne sont pas arrivés à ce stade et n’ont pas reçu de fonds de financement. De même, nous avons, au cours de l’année 2025, soumis deux demandes de versement de fonds, donc pour la première et la deuxième tranche. En janvier de cette année, une demande de versement de la troisième tranche est soumise et, selon les dernières informations que nous recevons de la Commission européenne, les procédures pour le versement de cette première tranche d’un montant de 68 millions d’euros ont été engagées, ce que nous attendons certainement avec impatience », a déclaré Starović. Contrairement à certains partenaires des Balkans occidentaux, ajoute-t-il, aucune tranche n’a jusqu’à présent été supprimée à la Serbie, c’est-à-dire qu’il n’y a pas eu de réduction des fonds qui sont à sa disposition en raison d’éventuels retards. À la question de savoir s’il estime que l’absence de représentant serbe au dernier sommet UE-Balkans occidentaux à Bruxelles aura un impact négatif sur l’évaluation des euro-intégrations, Starović a répondu qu’il ne pense pas qu’il y aura de conséquences négatives de ce type. « C’était un geste nécessaire de la Serbie, étant donné que le Conseil de l’Union européenne, avec la répétition de l’absence de consensus politique de l’ensemble des 27 États membres pour l’ouverture du cluster numéro 3, a envoyé un très mauvais message aux citoyens de Serbie », a déclaré Statović.
Il a ajouté qu’un tel mauvais message politique exigeait une réponse politique sérieuse. « Quand nous parlons de ce mauvais message, si vous avez cinq années consécutives la recommandation de la Commission européenne, qui est la seule compétente, qui est la seule à disposer de l’appareil et des mécanismes pour une évaluation pertinente de savoir si la Serbie a mis en œuvre toutes les réformes nécessaires pour parvenir à l’ouverture du cluster 3, et que malgré cette recommandation positive renouvelée, l’ouverture du cluster 3 n’ait pas lieu – cela envoie un message qui, d’un côté, décourage tous les principaux acteurs des processus de réforme en Serbie, et de l’autre, offre le meilleur cadeau à tous les opposants à l’idée de l’intégration de la Serbie dans l’UE, tant sur le plan intérieur qu’international », a déclaré Starović.
Le ministre a également estimé que, l’année dernière, un pas important a été franchi vers l’augmentation du taux d’alignement sur la politique étrangère européenne et a indiqué que cela a été reconnu dans le rapport annuel de la Commission européenne, qui a identifié que la Serbie a relevé son taux d’alignement de 51 pour cent à 63 pour cent. « Notre obligation est de le faire de manière progressive jusqu’au moment, c’est-à-dire au jour où nous deviendrons membre à part entière de l’UE, lorsque nous obtiendrons une place à cette table où les décisions sont prises, et à partir de ce moment-là nous serons tenus d’être alignés à cent pour cent. Ce n’est pas possible pour le moment, même s’il existe certaines attentes marquées de la part de certains États membres pour que ce soit déjà le cas maintenant », a déclaré Starović. À la question de savoir ce qu’il pense de la proposition du président Aleksandar Vučić que l’ensemble de la région des Balkans occidentaux soit admis ensemble dans l’UE, Starović a répondu qu’elle est très raisonnable, rationnelle et réalisable. « Bien qu’il n’existe pas, à ce moment, ce type de volonté politique pour que cette initiative réaliste et bien intentionnée soit examinée et acceptée de manière sérieuse, je crois que le temps montrera, les mois voire les années qui sont devant nous, que c’est en fait la seule solution réellement réalisable, que nous l’envisagions sous l’angle politique ou sous l’angle technique et procédural », a déclaré Starović. En tenant compte des procédures exigeantes dans la phase finale du processus d’élargissement de l’UE, ajoute-t-il, il serait le plus optimal d’envisager l’adhésion collective de l’ensemble de la région des Balkans occidentaux à l’UE et, de cette manière, d’éviter la création ou le renforcement des frontières existantes au sein de la région et de contribuer à la paix et à la stabilité nécessaires, et donc au progrès.
Il a également estimé que, tôt ou tard, beaucoup adopteront les positions actuellement défendues par le président de la Serbie. À la question de savoir s’il y aura un élargissement de l’UE d’ici la fin du mandat de la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen, le ministre a répondu qu’à Bruxelles même, ainsi que dans les principales capitales des États membres de l’UE, se déroule un débat actif sur le processus d’élargissement, c’est-à-dire sur la nécessité de restructurer le processus lui-même. « On parle aussi de possibles formes différentes d’adhésion avec moins de droits et moins d’obligations, de la suppression du droit de veto pour les nouveaux membres, et ainsi de suite. Ce qui ne fait aucun doute, c’est qu’il existe une volonté politique pour que l’élargissement ait lieu dans les prochaines années, mais savoir si cela sera réalisable en pratique, je pense que personne ne peut encore l’affirmer avec certitude », a estimé Starović. (3 janvier)