Tusk : l’Ukraine remboursera le prêt lorsqu’elle recevra des réparations financées par les avoirs de la Russie

Commentant les résultats du sommet de l’Union européenne à Bruxelles, le Premier ministre Donald Tusk a déclaré vendredi que, bien que les dirigeants de l’UE n’aient pas réussi à puiser directement dans les avoirs russes gelés pour financer l’Ukraine, le prêt de l’Union à cette fin serait tout de même remboursé par Kiev avec l’argent de la Russie.

Le Premier ministre a souligné que, grâce à l’accord conclu par les dirigeants de l’UE, l’Ukraine recevra 90 milliards d’euros, ce qui lui permettra d’entamer des négociations avec la Russie sur la paix ou un cessez-le-feu avec de « solides arguments ».

Les fonds pour le financement de l’Ukraine en 2026 et 2027 ne proviendront pas, il est vrai, comme l’espérait initialement une partie des États membres, des soi-disant prêts de réparation utilisant les avoirs russes gelés, mais d’un prêt provenant du budget de l’Union. Comme l’a indiqué le Premier ministre Tusk, il s’agit de fonds issus de la réserve budgétaire flexible de l’Union européenne, le soi-disant headroom. Le Premier ministre a souligné que ce prêt devrait être remboursé par l’Ukraine au moyen des réparations russes que Kiev recevra après la fin de la guerre. Si Moscou refuse de payer des réparations, ce sont précisément les avoirs russes gelés qui devront être utilisés pour le remboursement du prêt par l’Ukraine.

Le Premier ministre a souligné que les avoirs russes seront de toute façon utilisés, mais comme garantie du prêt. – Cela signifie que nous récupérerons cet argent de l’Ukraine, et que l’Ukraine remboursera le prêt envers l’Union européenne lorsqu’elle recevra des réparations financées par les avoirs russes gelés – a expliqué Tusk.

Le Premier ministre a souligné qu’il s’agit d’une décision qui n’entraînera pas de conséquences financières pour les États membres, car cette réserve existe déjà dans le budget de l’Union. – Pour le dire dans notre langage, la Pologne ne mettra pas la main à la poche pour ce projet – a-t-il assuré.

Tusk a fait remarquer que, bien que la Hongrie, la Tchéquie et la Slovaquie aient été mentionnées comme des États qui seront exclus du prêt, parce que c’est seulement ainsi qu’on a réussi à les convaincre de soutenir un accord exigeant l’unanimité, elles s’y joindront de facto dans la même mesure que tout autre pays membre. – Le prêt provient d’une réserve fixée depuis longtemps et financée par tous les États membres. Indépendamment du fait que les Tchèques, les Hongrois et les Slovaques tenaient beaucoup à ce qu’il y ait une mention montrant qu’ils n’ont rien à voir avec cela, en pratique leur participation est la même que celle des autres – a estimé le Premier ministre.

Tusk a reconnu que c’est principalement la Belgique, où est déposée la plus grande partie des avoirs de la Russie – et dont le Premier ministre Bart de Wever a été le « principal frein » – qui s’est opposée à ce que l’Union européenne puise directement dans l’argent russe. – Nous avons obtenu une solution qui a invalidé une partie des arguments de pays comme la Belgique, tout en leur donnant un sentiment de sécurité, à savoir qu’ils ne seraient pas exposés aux conséquences financières et juridiques de l’utilisation des avoirs russes – a déclaré Tusk.

Lors du sommet de jeudi à Bruxelles, les dirigeants de l’UE ont discuté de la manière de financer l’Ukraine pour les années 2026-27. Selon les estimations de la Commission européenne et du Fonds monétaire international, 137 milliards d’euros sont nécessaires à cette fin, dont les deux tiers ont été promis par l’Union européenne. La Commission européenne a proposé deux solutions : un prêt de l’Union et l’utilisation des soi-disant prêts de réparation garantis par les avoirs russes gelés, à quoi la Belgique s’est opposée le plus bruyamment dès le début. (19.12.2025)