go to the original language article
Plán na posilnenie obrany Európy bol dnes predstavený v Bruseli Európskou komisiou, ktorá pripísala dlho očakávanému plánu názov „Biela kniha“, ktorý opisuje konkrétne právne a finančné nástroje na podporu obranných investícií členských štátov.
Podľa výpovede predstaviteľa ide o ambiciózny plán na obranný balík opatrení, ktorý poskytuje finančné páky v priamej dispozícii členským štátom EÚ, aby mohli výrazne zvýšiť svoje obranné investície a obranné schopnosti.
Cieľom plánu je podnietiť a uľahčiť členským štátom, aby investovali viac do svojej obrany, vytvárali partnerstvá a efektívne smerovania. Zameranie na zvýšenie financovania obrany Európy, podľa európskeho predstaviteľa, znamená väčší príspevok k transatlantickej bezpečnosti, podporu Ukrajiny a pripravenosť na bezpečnostné výzvy a zmeny rovnováh, pričom sa do centra pozornosti dostávajú krajiny ako Rusko, Čína, regióny ako Blízky východ – Afrika, ale aj hybridné hrozby a kritické suroviny.
Oblasti a ciele investícií
Ide o veľký rezervoár obranných investícií ako protivzdušná obrana a raketová obrana, delostrelecké systémy, munícia a rakety, bezpilotné lietadlá a systémy na boj proti bezpilotným lietadlám, vojenská mobilita, kybernetické vojny, strategické ciele, bojové schopnosti a ochrana kritickej infraštruktúry. Ako vysvetlil predstaviteľ počas prezentácie technických detailov plánu na posilnenie obrany Európy, ciele sú Ukrajina a jej vojenská podpora na území po zmene postoja USA. Posilnenie vzťahu EÚ-NATO, partnerstvá EÚ s Britániou, Kanadou, Nórskom, Japonskom a Austráliou. Tiež vytvorenie silného a inovatívneho európskeho priemyslu, to znamená podpora posilnenia obrany, podpis zmlúv na rýchle získanie potrebných schopností, podpora rýchlej adopcie Európskeho programu obranného priemyslu, vznik nových obranných hráčov, podpora investícií do technológií ako AI a európskej roadmapy na urýchlenie transformácie obrannej inovácie, ale aj vytvorenie celoeurópskeho trhu s obranným vybavením.
Hlavné ciele, pripravenosť do roku 2030
Plán ReArm Europe je navrhnutý na využitie všetkých okamžite dostupných prostriedkov a na mobilizáciu až 800 miliárd eur na obranné investície. Na dosiahnutie tohto plánu obsahuje: a) Uvoľnenie použitia verejného financovania na obranu na národnej úrovni. b) Nový špeciálny nástroj na bezpečnostnú akciu pre Európu – SAFE – na realizáciu urgentných a masových obranných investícií prostredníctvom spoločných nákupov.
„Akcia pre bezpečnosť v Európe – SAFE“
Jedna z najdôležitejších iniciatív plánu je nový finančný nástroj nazvaný „Akcia pre bezpečnosť v Európe – SAFE“, ktorý poskytne členským štátom pôžičky vo výške až 150 miliárd eur, ktoré budú podporované rozpočtom EÚ. To pomôže členským štátom posilniť ich obranné schopnosti prostredníctvom spoločných nákupov. Okrem toho „spoločné nákupy zabezpečia interoperabilitu pre ozbrojené sily členských štátov a predvídateľnosť pre európsky obranný priemysel, znížia náklady a vytvoria potrebnú mierku na posilnenie európskej obrannej priemyselnej základne“, ako zdôrazňujú predstavitelia.
Možnosti financovania plánu 800 mld. eur
Plán, ktorý sa zameriava na obranné výdavky vo výške 800 miliárd eur, obsahuje konkrétne nástroje financovania: 1) Aktivácia únikovej klauzuly, odhadovaný dopad 650 miliárd eur, 2) Získanie až 150 miliárd eur na kapitálovom trhu, 3) Príspevok od Európskej investičnej banky a mobilizácia súkromného kapitálu, 4) Flexibilita nástrojov politiky súdržnosti EÚ, 5) Nový nástroj na podporu spoločných nákupov členských štátov s 150 miliárd eur, 6) Pôžičky podporované rozpočtom EÚ na požiadanie, 7) Zjednodušené pravidlá obstarávania, 8) Oslobodenie od DPH, 9) Spoločné verejné zákazky.
Aktivácia únikovej klauzuly
Ako upozornil európsky predstaviteľ, „aktivuje sa na základe odporúčania Rady od Komisie po žiadosti“. Zároveň rozpočtové pravidlá EÚ naďalej fungujú normálne pre iné výdavky.
Pôžičky a kľúče rozdelenia
Pôžičky poskytnú členským štátom možnosť výhodného financovania, využívajúc úverovú silu EÚ, prístup na trh a čo je najdôležitejšie, ako uviedol technický poradca plánu, „podporí rýchlu reakciu na aktuálne obranné potreby“. Okrem toho, „poskytované pôžičky budú dlhodobejšie (s maximálnou dĺžkou 45 rokov a lehotou odkladu 10 rokov na splatenie kapitálu), budú mať konkurencieschopné ceny a budú dobre štruktúrované. Budú financované z pôžičiek EÚ, čo ich často robí efektívnejším zdrojom financovania verejných investícií v porovnaní s národnými pôžičkami“. Zároveň rozdelenie fondu vo výške 150 miliárd eur členským štátom bude založené na dopyte. Nebudú existovať rozdeľovacie kľúče. Členské štáty, ktoré sa uchádzajú o pôžičky, budú musieť predložiť Komisii investičný plán európskeho obraného priemyslu. Plán by mal obsahovať popis aktivít, výdavkov a opatrení, na ktoré členský štát žiada pôžičku. Ako prechodná výnimka môžu členské štáty využiť pôžičku na národné nákupy priorít, za podmienky, že sú otvorené pre ďalšie krajiny a že sa prijmú všetky potrebné opatrenia na rozšírenie výhody zmluvy na ďalšie krajiny.