Brusel varuje Portugalsko pred čistými výdavkami nad odporúčané úrovne

Komisia Európskej únie dnes upozornila, že Portugalsko „riskuje, že výrazne prekročí“ maximálny strop pre čisté výdavky stanovený v rámci strednodobého plánu, aj keď hovorí o „takmer vyrovnanej“ rozpočtovej situácii v roku 2026.
„Komisia upozorňuje, že Portugalsko riskuje, že výrazne prekročí maximálny rast čistých výdavkov predpokladaný v odporúčaní Rady, ktorá schvaľuje strednodobý plán,“ uvádza výkonný orgán EÚ vo svojom stanovisku k rozpočtu štátu na rok 2026 (OE2026) v rámci jesenného balíka Európskeho semestra, ktorý bol dnes zverejnený.
Podľa Európskej komisie sa v kumulatívnych termínoch, teda v porovnaní s referenčným rokom 2023, odhaduje, že čisté výdavky Portugalska vzrastú o 26 % v roku 2026, čo je viac ako maximálna miera kumulatívneho rastu 23,4 % odporúčaná Radou Európskej únie, a zodpovedá kumulatívnemu odchýleniu 0,7 % od hrubého domáceho produktu (HDP), taktiež nad stropom 0,6 %, ktorý zohľadňuje uvoľnenie rozpočtových pravidiel EÚ.
Podľa jesenných predpovedí Európskej komisie, zverejnených minulý týždeň, sa predpokladá, že v roku 2025 vzrastú čisté výdavky Portugalska o 5,8 %, čo je viac ako maximálna miera rastu 5,0 % odporúčaná Radou a zodpovedá odchýleniu 0,3 % od HDP tento rok.
Na rok 2026 sa odhaduje, že čisté výdavky vzrastú o 5,2 %, nad maximálnou mierou rastu 5,1 % odporúčanej Radou, čo zodpovedá odchýleniu nižšiemu ako 0,1 % od HDP v nasledujúcom roku.
V januári tohto roku Rada EÚ prijala odporúčanie, aby rast portugalských čistých výdavkov neprekročil 5,0 % v roku 2025, 5,1 % v roku 2026, 1,2 % v roku 2027 a 3,3 % v roku 2028.
To zodpovedá maximálnym kumulatívnym rastovým mieram vypočítaným s odkazom na rok 2023, 17,4 % v roku 2025, 23,4 % v roku 2026, 24,8 % v roku 2027 a 28,9 % v roku 2028.
Aj tak je Portugalsko jednou z 16 krajín EÚ, ktoré požiadali a boli oprávnené aktivovať klauzulu o ochrane v rámci rozpočtových pravidiel, aby mohli viac investovať do obrany.
Takéto povolenie umožňuje Portugalsku, počas obdobia 2025-2028, odchýliť sa a prekročiť maximálne odporúčané miery rastu čistých výdavkov, pokiaľ odchýlenie neprekročí 1,5 % HDP.
Vzhľadom na flexibilitu, ktorá je teraz povolená, sa odhadovaná kumulatívna odchýlka pre rok 2026 (na základe aktuálnych predpokladov pre výdavky na obranu) odhaduje na 0,7 % HDP, nad prahom 0,6 % HDP, podľa Európskej komisie.
Napriek varovaniam inštitúcia zdôrazňuje, že „rozpočtová pozícia pre rok 2026 by mala byť blízko vyrovnania, čím prispeje k zníženiu verejného dlhu v percentách HDP“.
Pozícia sa objavila po tom, čo pred približne rokom Európska komisia schválila prvý strednodobý rozpočtový plán s cieľmi pre výdavky a investície a reformy v rámci nových rozpočtových pravidiel EÚ.
Podľa odhadov výkonného orgánu EÚ, v rozpočte štátu na rok 2026 (OE2026) má celkový dopad diskrétnych opatrení na príjmy znížiť čisté výdavky a deficit verejných administratív o 0,3 % HDP v roku 2026, pričom ide o zníženie dane z príjmu a dane z právnických osôb a postupné zrušenie nepriamych daňových stimulov na podnikový výskum a vývoj.
Na strane výdavkov opatrenia zahŕňajú zvýšenia mzdovej základne verejnej správy a posilnenie solidárneho príspevku pre seniorov.
Čo sa týka výdavkov krajiny na obranu, predstavovali 0,8 % HDP v roku 2021 a 0,9 % HDP v roku 2024.
Podľa jesenných predpovedí Európskej komisie sa predpokladá, že toto percento zostane na úrovni 0,9 % HDP v rokoch 2025 a 2026, čo zodpovedá predpokladanému nárastu o 0,1 percentuálneho bodu HDP v roku 2026 v porovnaní s rokom 2021.
Európsky semester je každoročným cvičením koordinácie hospodárskych politík.
Dnešný balík bol predstavený na okraji plenárneho zasadnutia Európskeho parlamentu vo francúzskom meste Štrasburg.