go to the original language article
Madrid – Španielsko sa zaviazalo voči Európskej únii k strednodobému plánu štrukturálneho fiškálneho prispôsobenia, ktorý spočíva v stanovení priemeru rastu čistého primárneho výdavku vo výške 3% v horizonte siedmich rokov, v súlade s novými fiškálnymi pravidlami EÚ.
„Tento výdavok je ten, na ktorý máme referenciu do budúcnosti a ktorý budeme musieť, transparentne, plniť každý rok, aby sme boli v súlade s fiškálnymi pravidlami,“ vysvetlil minister hospodárstva, obchodu a podnikania španielskej vlády, Carlos Cuerpo, na tlačovej konferencii po zasadnutí Rady ministrov.
Hoci, v zásade, plány prispôsobenia sa vytvárajú na štyri roky, členské štáty EÚ môžu požiadať o predĺženie obdobia fiškálneho prispôsobenia zo štyroch rokov na maximálne sedem rokov, ak realizujú určité reformy a investície, ktoré zlepšia odolnosť a potenciál rastu, podporia fiškálnu udržateľnosť a riešia spoločné priority.
Španielska vláda sa rozhodla predĺžiť horizont prispôsobenia na sedem rokov, s plánom na strednodobé obdobie, ktorý je sprevádzaný programom reforiem a investícií, ktorý zahŕňa fiškálne opatrenia, ekologický prechod, digitálnu transformáciu a fyzický a ľudský kapitál.
Španielsky minister špecifikoval, že sa nemá zamieňať obdobie prispôsobenia, ktoré je sedem rokov, počas ktorých je potrebné urobiť ten istý výdavkový úsil, s termínom plánu, ktorý odkazuje len na prvé štyri roky.
Počas prísneho obdobia plánu — od roku 2025 do roku 2028 — vláda predpokladá priemerný rast vo výške 3,4%, zatiaľ čo priemer pre obdobie 2025-2031 je 3%. Konkrétne, vláda odhaduje, že rast primárnych výdavkov bude na úrovni 3,7% v roku 2025; 3,5% v roku 2026; 3,2% v roku 2027; 3% v rokoch 2028 a 2029; 2,5% v roku 2030 a 2,4% v roku 2031.
„Ako porovnanie, keď sa pozrieme na obdobie 2014-2018, evolúcia porovnávanej tej istej výdavkovej položky bola v priemere 2,5%, oproti tomuto 3,4%,“ vysvetlil španielsky ekonomický zodpovedný pracovník, pričom uviedol, že to znamená, že Španielsko môže minúť o 6 miliárd eur viac ročne v porovnaní s obdobím, keď vládol PP.
Cuerpo zdôraznil, že nebudú žiadne škrty, pretože táto výdavková kapacita, ktorú bude mať Španielsko, bude sprevádzaná silným hospodárskym rastom, a preto verejných príjmov.
V každom prípade minister ubezpečil, že Španielsko má priestor vzhľadom na európsky priemer daňového tlaku, čo dáva „miesto na realizáciu opatrení alebo reforiem v oblasti príjmov bez poškodenia rastu“.
V tomto zmysle minister uviedol, že sa diskutuje s Európskou komisiou o opatreniach spojených s fiškálnou reformou, ktorá sa zaviazala v piatom platbe z fondov ‚Next Generation EU‘, od trvalosti daní na energetické spoločnosti a finančný systém, a iných, ktoré nešpecifikoval.
Trajektória musí zaručiť, že na konci obdobia prispôsobenia, verejný dlh sa nachádza na zostupnej ceste, alebo zostane na rozumných úrovniach pod 60% HDP v strednodobom horizonte, a že deficity neprekročia prah 3% HDP a tiež si udržia tento výkon v strednodobom horizonte.
Podľa španielskej vlády splnenie pravidla výdavkov uvedeného v ich pláne prispôsobenia zaručuje kontinuitu stratégie fiškálnej zodpovednosti. Vyhliadky vlády umiestňujú verejný deficit na zostupnej ceste, prejdúc z 3% HDP v roku 2024, na 2,5% v roku 2025 a na 2,1% v roku 2026. Podľa dlhodobejších projekcií, deficit sa bude nachádzať na 0,8% HDP v roku 2031.
Čo sa týka dlhu, vláda predpokladá, že pomer k HDP klesne zo 102,5% v roku 2024, na 98,4% v roku 2027, na 90,6% v roku 2031 a na 76,8% v roku 2041. Aj keď sa zachytáva zostupná cesta počas nasledujúcich rokov, v projekciách vlády nie je špecifikované, kedy Španielsko dosiahne zníženie svojho dlhu pod „rozumné“ úrovne 60% navrhnuté Bruselom.
Ako predchádzajúci krok k tejto prezentácii plánu prispôsobenia, Španielsko udržalo v priebehu týchto posledných mesiacov technický dialóg s Európskou komisiou o viacročnej čistej výdavkovej ceste. Ako východiskový bod, Brusel už komunikoval dráhu referencie pre krajiny s verejným dlhom vyšším ako 60% HDP, ako je Španielsko, alebo verejný deficit, ktorý presahuje 3% HDP.
Keď budú prijaté návrhy plánov fiškálneho prispôsobenia, európsky výkonný orgán ich preskúma a zverejní svoje hodnotenie v lehote šiestich týždňov od ich prijatia a s konečným termínom 30. november.
Paralelne s fiškálnym plánom, ktorý sa predkladá každé štyri roky, španielska vláda bude musieť predložiť svoje ročné rozpočtové plány, ale projekt má oneskorenie.
V každom prípade Európska komisia upozornila Španielsko, že existujú „limity“ flexibility v lehotách, ktoré majú vlády na predloženie svojho návrhu rozpočtu na rok 2025, ktorý musí doplniť strednodobé štrukturálne fiškálne plány na splnenie nových fiškálnych pravidiel znovu aktivovaných po štyroch rokoch pandémie. (15. október)