L’UE planche sur une réforme de sa politique migratoire

À la mi-septembre 2023, Ursula von der Leyen, la présidente de la Commission européenne, s’est rendue sur l’île de Lampedusa afin d’apporter son soutien à l’Italie face à l’arrivée de milliers de réfugiés et migrants sur son territoire. C’est dans ce contexte que sont apparues des publications, notamment sur Facebook au Luxembourg, assurant que la protection des frontières de l’Union européenne dans la région méditerranéenne a été désactivée. À en croire ces affirmations, compilées dans une vidéo, le bloc des 27 aurait ainsi laissé la porte ouverte à l’arrivée de « millions » de réfugiés venus d’Afrique du Nord. Mais est-ce vrai ?

Évaluation

Non. Frontex, l’agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes, est toujours chargée de contrôler les frontières extérieures de l’espace Schengen. En outre, l’UE travaille à une réforme de sa politique en matière de migration et d’asile, tandis qu’un plan d’aide pour l’Italie vise à renforcer les mécanismes en place à Lampedusa.

Faits

Ces allégations ont émergé peu de temps après la visite d’Ursula von der Leyen à Lampedusa, une île italienne de la mer Méditerranée devenue l’un des principaux points d’entrée des réfugiés et migrants africains qui tentent de rejoindre l’UE. D’après les derniers chiffres du ministère italien de l’Intérieur, quelque 135 000 migrants ont rejoint le territoire depuis le début de l’année 2023, contre 72 000 à la même période l’an dernier.

Afin de répondre à cette situation, Ursula von der Leyen a présenté lors de sa visite un plan d’aide en 10 points pour Lampedusa. Celui-ci vise notamment à mieux répartir les personnes arrivées entre les États membres et à intensifier les retours, en renforçant « le soutien apporté par Frontex ». Un autre point prévoit également de « renforcer la surveillance des frontières en mer et la surveillance aérienne, y compris par l’intermédiaire de Frontex ».

Contrairement à ce qui est affirmé sur les réseaux sociaux, la protection des frontières européennes est donc encore bien en place.

Réforme de la politique migratoire

De manière distincte au plan annoncé pour Lampedusa, les 27 travaillent à l’élaboration d’un Pacte sur la migration et l’asile. Cette réforme du régime d’asile européen commun (RAEC) fait l’objet d’intenses négociations depuis 2016 – un projet poussé par la crise des réfugiés qui a touché l’Europe en 2015.

Début juin 2023, les représentants des États membres sont parvenus à un accord sur les principales lois en matière d’asile et de migration. Les propositions avancées prévoient notamment une procédure accélérée aux frontières et des mesures renforcées pour prévenir « les abus et les mouvements secondaires ». Le dossier a connu une nouvelle avancée le 4 octobre 2023, avec un accord conclu par le Conseil de l’UE sur un règlement relatif aux situations de crise, l’un des volets du pacte complet proposé par la Commission européenne en 2020.

Le Conseil ambitionne de finaliser l’adoption de ces nouvelles mesures d’ici avril 2024, soit juste avant les prochaines élections européennes qui se dérouleront en juin de la même année. Mais les négociations restantes avec le Parlement européen pourraient s’avérer houleuses, la Pologne ayant déjà annoncé son veto.

Il n’y a donc nulle part dans les plans de l’UE l’idée de « désactiver » la protection des frontières extérieures. L’ébauche de la réforme actuelle apparaît au contraire durcir la politique d’arrivée. Différentes organisations non gouvernementales (ONG) s’étaient d’ailleurs montrées très critiques à l’époque où la Commission européenne avait proposé pour la deuxième fois son pacte sur la migration et l’asile, en 2020. Ces craintes existent encore aujourd’hui, notamment sur les conditions de détention en vigueur dans les centres d’accueil.