Victoire des populistes en Tchéquie : quelles conséquences pour Bruxelles ?

Après sa victoire éclatante aux élections législatives en Tchéquie ce week-end, le populiste de droite et milliardaire Andrej Babiš a réaffirmé sa position pro-UE. Cependant, certaines de ses orientations – et ses partisans au Parlement – ​​menacent la politique industrielle de l’Union et son soutien à l’Ukraine.

Son mouvement d’opposition, l’ANO, est devenu la force dominante à Prague avec un peu plus de 34,5 % des voix, selon les résultats définitifs annoncés dimanche par la commission électorale, et même sans majorité absolue, Babiš compte former un gouvernement.

Il a déclaré qu’il chercherait le soutien du mouvement d’extrême droite Liberté et Démocratie Directe (SPD), qui a obtenu 7,8 pour cent des voix et 15 sièges, et des nouveaux venus de droite, les Automobilistes (AUTO), qui auront 13 députés avec 6,8 pour cent.

Après l’avoir reçu tôt dimanche, le président Petr Pavel a déclaré qu’il nommerait le nouveau gouvernement au plus tôt en novembre afin de laisser aux responsables politiques une marge de manœuvre pour les négociations.

ANO détiendra 80 des 200 sièges de la Chambre des députés. L’alliance de centre-droit Spolu (Ensemble), dirigée par le Premier ministre libéral-conservateur sortant Petr Fiala, a chuté à 23,4 % des voix (après 27,8 % en 2021). Avec 69 %, la participation est supérieure à celle du scrutin précédent.

Un nouveau casse-tête pour Bruxelles ?

Après sa victoire électorale, Babiš a réaffirmé son soutien à l’Union et son souhait de « bien fonctionner en Europe ».

Mais l’homme d’affaires, qui a déjà été à la tête du gouvernement tchèque de 2017 à 2021, risque d’être un partenaire difficile pour l’UE : pendant la campagne électorale, il a promis de mettre fin aux livraisons d’armes à l’Ukraine, de « détruire » le Pacte vert – le programme pour une UE climatiquement neutre – et de mettre un terme à celui sur l’immigration et l’asile.                                                                                                                                                                                                                             

Selon Karel Havlíček, numéro deux d’ANO, le prochain gouvernement enverra immédiatement une lettre à Bruxelles pour l’informer que la République tchèque n’introduira pas de quotas d’émissions de gaz à effet de serre pour les ménages et entend rejeter le pacte migratoire.

Cependant, Babiš verra d’un mauvais œil la pression du SPD en faveur d’un référendum sur la sortie de l’Union européenne, selon Petr Just, analyste à l’Université métropolitaine de Prague.

« Il est clair que cette question sera sur la table et qu’elle fera l’objet de négociations », affirme-t-il, ajoutant que cela conférerait au SPD un potentiel de chantage, car Babiš ne pourra pas gouverner sans ce parti. Mais Babiš « ne sera évidemment pas intéressé par des mesures précipitées concernant l’UE », précise-t-il, rappelant les intérêts commerciaux du dirigeant en Europe de l’Ouest.

Ses autres alliés potentiels menacent également l’UE : les Automobilistes se sont imposés sur la scène politique tchèque en remportant deux sièges au Parlement européen lors des élections de 2024. Dénonçant le Pacte vert, ils ont plaidé pour une baisse des impôts et une réduction des formalités administratives dans le commerce, l’éducation, le logement, la protection de l’environnement, l’agriculture et d’autres. Ce parti souhaite une dérogation à l’engagement du pays d’adhérer à la zone euro à terme et réclame davantage d’autonomie au sein de l’UE, tout en approuvant l’appartenance au bloc.

Des amis truculents

Babiš est considéré comme un ami du Premier ministre hongrois Viktor Orbán, critique envers l’UE, et affiche une admiration ouverte pour le président américain Donald Trump.

Le milliardaire tchèque a fondé le groupe des Patriotes pour l’Europe (PfE) au Parlement européen avec Orbán et est souvent comparé à lui. Mais il n’est ni un idéologue ni un stratège résolument eurosceptique, mais plutôt un homme politique pragmatique. Un tournant radical dans la politique étrangère de Prague ne s’impose donc pas, conviennent Martin Vokálek, de la branche bruxelloise de l’institut tchèque Europeum, et l’analyste belge Jean-Michel De Waele, de l’Université libre de Bruxelles (ULB).

Vokálek estime qu’ANO a su exploiter la frustration pour mobiliser ses électeurs et attirer certains sympathisants de partis extrémistes et contestataires, mais que la société tchèque ne souhaite pas « une rupture totale avec le cadre démocratique et l’orientation européenne du pays ».

« Je ne m’attends pas à un changement fondamental ou radical de politique étrangère sous la direction du probable futur Premier ministre Babiš, même si, là encore, cela dépendra dans une certaine mesure de la composition finale de son gouvernement », explique Vokálek.

« Il y aura de toute manière un changement de ton, de style et de priorités ».

Martin Vokálek, de la branche bruxelloise de l’institut tchèque Europeum

Concernant l’impact sur l’UE, ce n’est assurément pas une bonne nouvelle, selon De Waele. Il ajoute que l’arrivée de Babiš pourrait compliquer la construction d’une Europe plus forte et plus unie sur les plans économique, social et militaire.

Le politologue slovaque Radoslav Štefančík, de l’Université d’économie et de commerce de Bratislava, relève toutefois que Babiš ne manifeste pas une attitude pro-russe comparable à celle d’Orban ou du Premier ministre slovaque Robert Fico. Il estime que, puisque la République tchèque s’est débarrassée de sa dépendance aux importations d’énergie russe, Babiš n’aura pas à s’engager dans des activités inutilement favorables envers la Russie, comme le font Orban et Fico.

Problèmes potentiels pour Kiev

Cependant, Babiš a émis des doutes quant à la poursuite de l’aide directe à Kiev, contrairement au gouvernement de centre-droit sortant, qui soutient l’Ukraine depuis l’invasion russe de grande ampleur en 2022.

« Chaque année, nous versons 2,5 milliards d’euros du budget à Bruxelles. Et, bien sûr, Bruxelles aide l’Ukraine. Et la nouvelle proposition de budget prévoit une somme importante pour l’Ukraine. Je pense donc que nous y sommes parvenus », a déclaré Babiš peu avant les élections.

Babiš a également déclaré aux médias ukrainiens que l’Ukraine n’était « pas prête à intégrer l’UE » et que   nous devons d’abord mettre fin à la guerre ».

Il s’est engagé à réexaminer l’opération internationale menée par la République tchèque et lancée par le gouvernement de Fiala, qui a fourni 3,5 millions d’obus d’artillerie à l’Ukraine depuis l’année dernière. Babiš s’est dit prêt à discuter de son avenir avec le président ukrainien Volodymyr Zelensky. Il a toutefois réaffirmé son soutien à ses voisins polonais et déclaré que la Pologne avait « toujours été le partenaire le plus proche de la République tchèque ».

« Si, Dieu nous en préserve, quoi que ce soit devait arriver, nous soutiendrons la Pologne », a-t-il déclaré, ajoutant que ce soutien concerne également la frontière orientale du pays voisin.

Le futur Premier ministre a critiqué le gouvernement sortant pour avoir « enterré » le groupe de Visegrád, un format de coopération régionale regroupant la République tchèque, la Pologne, la Hongrie et la Slovaquie.

Le dirigeant slovaque, Fico, a déclaré dimanche s’attendre à un renforcement du groupe de Visegrád. « Comme je le sais, le probable nouveau Premier ministre de la République tchèque, Babiš, sera intéressé par la coopération régionale, et il sera crucial que le trio Babiš, Orbán et Fico parvienne à convaincre le Premier ministre polonais Donald Tusk d’adopter le même état d’esprit. Si cela se produit, nous aurons à nouveau un acteur extrêmement puissant en Europe, ce dont je me réjouis. »

Fico s’intéresse à Visegrád en tant qu’acteur régional fort pour la promotion des intérêts nationaux et espère renforcer son rôle auprès de Bruxelles. Bratislava est en désaccord avec la Commission européenne concernant, entre autres, les importations d’énergie en provenance de Russie. Babiš a également annoncé son intention de contacter Tusk, et le thème de cette rencontre portera sur le système d’échange de quotas d’émissions de l’UE (ETS2), qui couvre les émissions de dioxyde de carbone générées par les ménages et les transports. « Les Polonais ont rejeté l’ETS2 et nous devons faire de même », a-t-il déclaré.

Félicitations de Budapest, Bratislava et des Patriotes

Au niveau européen, ANO a quitté le groupe libéral Renew Europe pour rejoindre le groupe de droite nationaliste PfE en 2024. Il y siège aux côtés du parti hongrois Fidesz, du FPÖ autrichien et du Rassemblement national (RN) de Marine Le Pen en France.

« La vérité a prévalu », a écrit Orban sur X, évoquant une avancée majeure pour la Tchéquie. Fico, que ses détracteurs accusent d’être trop proche de la Russie, a félicité le chef d’ANO pour sa victoire électorale par téléphone.

Fico a indiqué que grâce à Babiš, les relations entre les deux pays s’apaiseront. « Je pense que l’époque où les politiciens tchèques sortants affirmaient trop souvent qu’ils étaient au-dessus de nous est révolue. »

« Je suis convaincu qu’après la formation du gouvernement tchèque, les relations entre les Tchèques et les Slovaques s’amélioreront considérablement », a écrit le ministre slovaque des Finances et vice-président du parti au pouvoir Smer-SD, Ladislav Kamenický, sur les réseaux sociaux.

Ses collègues des Patriotes pour l’Europe, Jordan Bardella (France) et Matteo Salvini (Italie), ont également félicité ANO. Selon Bardella, une vague de soutien à « la libre entreprise, la fin de l’écologie répressive et la lutte contre l’immigration incontrôlée » s’est renforcée en République tchèque.

Le vice-premier ministre italien Salvini a déclaré que les Patriotes gagnaient du terrain en Europe. « Notre ami Andrej Babiš remporte les élections en République tchèque, bat la gauche et se prépare à diriger un gouvernement qui se concentrera sur la lutte contre l’immigration clandestine, l’opposition à la guerre et la lutte contre les politiques insensées de Bruxelles », a-t-il affirmé sur X.

Si ANO est rejoint par les Automobilistes, Prague pourrait devenir un problème pour Ursula von der Leyen. Babiš pourrait faire obstacle à certains dossiers clés, comme l’octroi à Kiev de prêts destinés à la reconstruction grâce au gel des avoirs russes ou l’ouverture du premier groupe de négociations d’adhésion de l’Ukraine. Plus généralement, une Prague souverainiste élargirait le front d’attaque contre certains piliers du programme de la présidente de la Commission, à commencer par les questions industrielles et le Pacte vert. Mais c’est sur l’Ukraine que les inquiétudes de l’UE sont les plus fortes.

Cet article est une Key Story de l’ENR. Le contenu est basé sur des informations publiées par des agences participant à l’ENR.