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Brüssel – Die Staats- und Regierungschefs der Europäischen Union treffen sich an diesem Montag in Brüssel mit dem Ziel, die neue Führungsspitze der Institutionen der Europäischen Union zu vereinbaren, eine Vereinbarung, die bis Ende des Monats erwartet wurde, aber bereits bei diesem Treffen getroffen werden könnte, wenn die Prognosen, dass die Konservative Ursula Von der Leyen weiterhin die Europäische Kommission leiten wird, im Austausch dafür, dass der Europäische Rat das Amt des ehemaligen portugiesischen Premierministers, António Costa, Sozialist, übernimmt, und dass die derzeitige estnische Premierministerin, die Liberale Kaja Kallas, Josep Borrell als Chefin der europäischen Diplomatie ablöst, eintreffen.
Es handelt sich um ein informelles Abendessen von Führungskräften, bei dem formell keine endgültigen Entscheidungen getroffen werden können, aber es kann eine politische Vereinbarung getroffen werden, die die Verteilung der führenden Positionen bestätigt, wenn die Staats- und Regierungschefs ein Design abschließen, das den komplexen ideologischen, geografischen und geschlechtsspezifischen Gleichgewichten, unter anderem, entspricht, die gefordert werden.
Die Diskussion bleibt für dieses Montags-Treffen offen, da laut mehreren hochrangigen Diplomaten Verhandlungen in Foren wie dem jüngsten G7 vermieden wurden, wo nur einige Mitglieder vertreten waren, weil, so die Quellen, frühere Erfahrungen gezeigt haben, dass jede Option, die im Voraus ohne alle Beteiligten am Tisch diskutiert wird, die Vereinbarungsmöglichkeiten „eher erschwert als erleichtert“.
Auf jeden Fall wird davon ausgegangen, dass es Kontakte zwischen den Hauptstädten gegeben hat, um Eindrücke auszutauschen und Prioritäten festzulegen, und dass die Regierungen zweier Kandidaten – der portugiesischen und der estnischen – ihre Unterstützung öffentlich gezeigt haben, deutet auf den Fortschritt der Vereinbarung hin, da solche Bewegungen in der Vergangenheit auf diskretere Weise durchgeführt wurden.
Um diese Struktur zu vervollständigen, werden die Staats- und Regierungschefs in die Vereinbarung auch die Präsidentschaft des Europäischen Parlaments einbeziehen, von der erwartet wird, dass sie in der ersten Hälfte der Legislaturperiode von der ‚Volkspartei‘ Roberta Metsola gehalten wird, obwohl die Verantwortung für ihre Ernennung beim Plenum des Europäischen Parlaments liegt, das die Kandidatur am 16. Juli in Straßburg (Frankreich) zur Abstimmung stellen wird.
Die restlichen Namen – die der Präsidentschaften der Europäischen Kommission und des Europäischen Rates sowie des Hohen Vertreters der EU – sind eine Entscheidung der 27 und bedürfen einer qualifizierten Mehrheit im Rat für deren Annahme, was die Vetofähigkeit ultrakonservativer Regierungen wie der von Viktor Orbán, der bereits seine Ablehnung der Wiederwahl von Von der Leyen gezeigt hat, verringert. Die Leitung der EU-Kommission muss darüber hinaus dem Europaparlament zur Abstimmung vorgelegt werden, wahrscheinlich ebenfalls im Plenum im Juli, wenn bis dahin eine solide Einigung vorliegt.
Von der Leyen hat die Unterstützung ihrer politischen Familie, der EVP, aber auch die Sozialisten und Demokraten (S&D) und die Liberalen (Renew) haben signalisiert, dass sie ihr Unterstützung zusagen werden, um die Prüfung des Parlaments zu bestehen, auch wenn sie ihr als ‚rote Linie‘ gesetzt haben, dass sie auf dem Weg keine Vereinbarungen mit ultrakonservativen oder rechtsextremen Abgeordneten, d. h. weder mit Identität und Demokratie (ID, geführt von der Nationalen Sammlung der Französin Marine Le Pen) noch mit den Konservativen und Reformisten (ECR), zu denen Vox und die Brüder Italiens von Giorgia Meloni gehören, trifft.
In den informellen Prognosen wurden in den letzten Wochen auch andere Namen ins Spiel gebracht, um Von der Leyen den Posten streitig zu machen, wie der Italiener Mario Draghi, der unter anderem die Unterstützung des französischen Präsidenten Emmanuel Macron hätte, jedoch hat das Debakel der französischen Liberalen bei den Europawahlen gegenüber der rechtsextremen Le Pen das Gewicht des französischen Staatschefs stark geschwächt.
Weniger Zweifel scheint es an den Chancen von Costa zu geben, der im November als portugiesischer Premierminister wegen eines Korruptionsskandals zurückgetreten ist, der seinen Stabschef betraf, aber jetzt die Unterstützung der konservativen portugiesischen Regierung hat, um Charles Michel ab dem 1. Dezember als Präsidenten des Europäischen Rates abzulösen.
Mit dieser Aufteilung, die der EVP die Europäische Kommission und den Sozialdemokraten den Europäischen Rat überlässt, gewinnt die Kandidatur von Kallas als Chefin der europäischen Diplomatie an Stärke, da sie den Liberalen das dritte Führungsamt (‚Top Jobs‘ im Gemeinschaftsjargon) sichern würde und ein anerkanntes Profil hat, nachdem sie nach der Invasion der Ukraine an Sichtbarkeit als kämpferische Stimme gegenüber Russland gewonnen hat. Ihre Ernennung wird auch andere ‚Kästchen‘ des Gleichgewichts als Vertreterin eines kleinen und östlich gelegenen Landes in der europäischen Geographie abdecken.
Die Staats- und Regierungschefs werden das informelle Abendessen an diesem Montag auch nutzen, um die Struktur des nächsten Kollegiums der Kommissare festzulegen, das, wenn die Prognosen erfüllt werden, erneut von Von der Leyen geleitet wird. Ziel ist es diesmal nicht, jeden Ressortleiter zu benennen – dies ist eine Aufgabe, die der zukünftige Kommissionspräsident in Abstimmung mit den Hauptstädten übernehmen wird –, sondern Brüssel zu skizzieren, welche die Prioritäten der nächsten Legislaturperiode sein sollten und die Orientierungen für die Vizepräsidentschaften und Kompetenzen zu formulieren.
Es wird dem zukünftigen Leiter des Gemeinschaftsexekutivs der 27 überlassen, das interne Design seiner Kommission zu definieren, aber jede politische Familie und Regierung wird an diesem Montag versuchen, Einfluss auf ihre Zusammensetzung und Agenda zu nehmen, was laut mehrerer Quellen diesmal die Verhandlungen erschweren könnte.
Die Europäische Volkspartei (EVP), die ihre Kandidatin, Von der Leyen, an der Spitze der Kommission behalten möchte, will auch gewichtige Vizepräsidentschaften wie die derzeit vom lettischen ‚Volksvertrauten‘ Valdis Dombrovskis geleitete Wirtschaftsabteilung oder relevante Zuständigkeiten wie die Agrarpolitik behalten.
Die europäischen Sozialisten, mit dem spanischen Ministerpräsidenten Pedro Sánchez und dem deutschen Bundeskanzler Olaf Scholz als Verhandlungsführer der vier Regierungen, die sie in den Rat stellen, fordern ebenfalls wichtige Ressorts in der neuen Exekutive: Spanien setzt sich dafür ein, dass Teresa Ribera die Klima- und Energieagenda der neuen Kommission übernimmt, aber die europäischen Sozialdemokraten wollen auch ihren Spitzenkandidaten für die Europawahlen, den Luxemburger Nicolas Schmit, platzieren.
Das Kollegium der Kommissare besteht aus Vertretern der 27 und jedes Regierung ist verantwortlich für die Ernennung des Ländervertreters, daher benötigt Von der Leyen zuerst die Nominierung der ‚Volkspartei‘ durch die progressive Regierung von Scholz um wiedergewählt zu werden. Dieser Schritt wird den Sozialisten einen Sitz in der Europäischen Kommission kosten, aber ihre Vertretung wird wiederhergestellt, wenn Schmit ein relevantes Ressort erhält, da andernfalls die konservative Regierung Luxemburgs erwägen wird, ihre Unterstützung zu entziehen und einen anderen Kandidaten ihrer eigenen Ideologie vorzuschlagen. (17. Juni)