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Brüssel – Die Europäische Kommission lobte am Mittwoch die „großen Fortschritte“, die in Spanien bei der Erneuerung und anschließenden Reform des Generalrates der Justiz (CGPJ) erzielt wurden, nachdem die Einigung zwischen der PSOE und der PP durch Brüssel erleichtert wurde, und wies andererseits darauf hin, dass sie weiterhin das Amnestiegesetz analysiert.
Die Exekutive der Gemeinschaft veröffentlichte ihren Jahresbericht über den Rechtsstaat, der die Bemühungen der Mitgliedsländer überprüft, die Empfehlungen Brüssels in Bereichen wie Justizreform, Korruptionsbekämpfung oder Medienfreiheit und -pluralismus zu erfüllen.
Die Vizepräsidentin der Gemeinschaft, Vera Jourová, erinnerte in einer Pressekonferenz daran, dass dieser Jahresbericht ein „präventives“ Instrument sei, das den Dialog mit den Mitgliedstaaten unterstützt, um „potenzielle Probleme“ für den Rechtsstaat frühzeitig zu identifizieren und nicht auf Vertragsverletzungsverfahren oder andere Mechanismen zurückgreifen zu müssen, und bewertete die Fortschritte in verschiedenen Ländern, einschließlich Spanien.
Justizreform
Die Berichte über den Rechtsstaat, die die Europäische Kommission seit 2020 veröffentlicht hatte, hatten im Falle Spaniens auf die Notwendigkeit hingewiesen, die Mitglieder des CGPJ zu erneuern und unmittelbar danach die Ernennung ihrer Richter zu reformieren.
Der Bericht von 2024 kommt zu dem Schluss, dass „bezüglich der in den Vorjahren formulierten Empfehlung erhebliche Fortschritte erzielt wurden“ nach der Einigung zur Erneuerung des Rates der Justiz „und unmittelbar nach der Erneuerung ein Verfahren zur Anpassung des Systems zur Ernennung der Richter-Mitglieder einzuleiten“.
Der europäische Justizkommissar, Didier Reynders, sagte am Dienstag in einem Treffen mit einer Gruppe von Medien, darunter EFE, dass er „stolz“ sei, dass die Mediation, die er Anfang des Jahres leitete, um die Positionen zwischen der PSOE und der PP zu nähern, eine Einigung erleichtert habe.
„Es ist ein wichtiger Prozess, den wir im Text anerkennen“, sagte Reynders.
Der Bericht empfiehlt nun, dass ab der Einigung zwischen der PSOE und der PP im vergangenen Juni „die Erneuerung des CGPJ abgeschlossen“ und der begonnene Prozess zur Anpassung des Ernennungsverfahrens der Richter unter Berücksichtigung der europäischen Standards für Justizräte fortgesetzt wird.
Was die Generalstaatsanwaltschaft betrifft, so sieht Brüssel „einige Fortschritte“ bei der Stärkung ihres Status, hält diese jedoch nicht für ausreichend und empfiehlt, diese Bemühungen fortzusetzen, insbesondere in Bezug auf die Trennung der Mandate des Generalstaatsanwalts und der Regierung, „unter Berücksichtigung der europäischen Standards“.
Weiterhin wird auf das Amnestiegesetz Bezug genommen, das in Spanien „große Kontroversen ausgelöst hat, die mit den politischen Umständen im Zusammenhang mit seinem Verabschiedungsprozess und seinem Inhalt verbunden sind, einschließlich Demonstrationen und öffentlichen Stellungnahmen verschiedener Interessengruppen sowie umfangreicher Korrespondenz an die Europäische Kommission“.
Es wird erklärt, dass die Kommission „mit den spanischen Behörden Kontakt aufgenommen hat, um Klarstellungen zum Amnestiegesetz zu erhalten, das derzeit geprüft wird“.
Und sie erinnert an die Stellungnahme der Venedig-Kommission zu dem damaligen Gesetzentwurf über das Amnestiegesetz.
Kommissar Reynders versicherte, dass Brüssel weiterhin die Situation „auf allen Ebenen überwachen wird, um sicherzustellen, dass das Amnestiegesetz und seine Anwendung vollständig den europäischen Normen entsprechen“.
Er präzisierte jedoch, dass in erster Linie die nationalen Behörden dafür zuständig sind, die Gesetzgebung anzuwenden und „vielleicht zunächst Fragen“ zur Übereinstimmung dieser neuen Gesetzgebung mit der nationalen Verfassung und dann mit den EU-Normen aufzuwerfen.
Korruptionsvorschriften
Brüssel kritisiert, dass trotz des Mandats der spanischen Regierung zur Annahme einer umfassenden Strategie zur Korruptionsprävention und -bekämpfung „diesbezüglich noch keine Arbeiten begonnen wurden“ und es auch keine spezialisierte Antikorruptionsagentur gibt.
Es fordert, die Bemühungen zu beschleunigen, um die Herausforderungen in Bezug auf die Dauer von Ermittlungen und Gerichtsverfahren anzugehen, um die Effizienz im Umgang mit hochrangigen Korruptionsfällen zu erhöhen.
Es gab auch keine Fortschritte bei der Stärkung der Regeln für Interessenkonflikte und Vermögenserklärungen von Personen mit hohen Exekutivfunktionen, wie bereits im vorherigen Bericht empfohlen, heißt es in dem Dokument, das erneut auf diese Forderung hinweist.
Brüssel empfiehlt Spanien auch die Annahme von Vorschriften zu Lobbygruppen, einschließlich der Einrichtung eines obligatorischen öffentlichen Registers für Lobbyisten.
Zugang zu Informationen
Die Kommission fordert Spanien auf, den Zugang zu Informationen zu verstärken, einem Bereich, in dem „keine signifikanten Verbesserungen erzielt wurden“, und fordert die Überprüfung des Gesetzes über Staatsgeheimnisse im Lichte der europäischen Standards für den Zugang zu offiziellen Dokumenten. (24. Juli)