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Die Genfer Konventionen wurden vor 75 Jahren unterzeichnet.  Sie zielen darauf ab,  die Menschenrechte von Zivilisten, die in einen Krieg verwickelt sind, durch das humanitäre Völkerrecht zu schützen. 

Die vier Genfer Konventionen, die am 12. August 1949 unterzeichnet wurden, haben 196 Vertragsparteien ratifiziert –  alle Mitgliedsländer der Vereinten Nationen sowie von einige andere Einrichtungen, die solche internationalen Verträge ratifizieren konnten.

Das streng neutrale Internationale Komitee vom Roten Kreuz (IKRK) hat die Aufgabe, die Einhaltung der Konventionen weltweit zu überwachen. Angesichts von mehr als 120 aktiven Konflikten weltweit appellierte IKRK-Präsidentin Mirjana Spoljaric an Staaten und Gruppen, die in Konflikte auf der ganzen Welt verwickelt sind, ihr Engagement für die Genfer Konventionen zu erneuern.

Die Konventionen legen Regeln für die humanitäre Hilfe fest, die besagen, dass die Konfliktparteien die rasche und ungehinderte Weiterleitung der humanitären Hilfe für die bedürftige Zivilbevölkerung zulassen und erleichtern müssen, welche unparteiisch ist und ohne nachteilige Unterscheidung durchgeführt wird, vorbehaltlich ihres Rechts auf Kontrolle.

Der 19. August ist der Welttag der humanitären Hilfe, an dem die humanitären Helfer gewürdigt werden, die sich an den Frontlinien von Konflikten auf der ganzen Welt für die Unterstützung, Rettung und den Schutz von Menschen einsetzen, und an dem derjenigen gedacht wird, die bei der Arbeit für humanitäre Zwecke gestorben sind.

Am 19. August 2003 wurden 22 humanitäre Helfer, darunter der UN-Sonderbeauftragte für den Irak, Sérgio Vieira de Mello, bei einem Bombenanschlag in der Hauptstadt Bagdad getötet. Im Jahr 2008 nahm die Generalversammlung der Vereinten Nationen eine Resolution an, in der der 19. August zum Welttag der humanitären Hilfe erklärt wurde.

Drei Jahrzehnte humanitäre Hilfe der EU

Die Mitgliedstaaten und Institutionen der Europäischen Union gehören zu den weltweit größten Gebern humanitärer Hilfe. Seit 1992 hat die Europäische Kommission humanitäre Hilfe in mehr als 110 Ländern geleistet und damit jedes Jahr Millionen von Menschen auf der ganzen Welt erreicht.

Die Mittel für humanitäre Hilfsmaßnahmen sind für Länder außerhalb der EU bestimmt. Darüber hinaus kann die Europäische Kommission Nothilfemaßnahmen finanzieren, um auf Katastrophen außergewöhnlichen Ausmaßes innerhalb der Union zu reagieren.

Die von der EU finanzierte humanitäre Hilfe wird in Zusammenarbeit mit UN-Agenturen, internationalen Organisationen und NROs geleistet. Sie deckt verschiedene Bereiche in Notsituationen ab, von der Versorgung mit Nahrungsmitteln über Unterbringung und Gesundheitsversorgung bis hin zur Wasserversorgung, sowie Abfall- und Abwasserentsorgung oder Bildung.

Die Generaldirektion der Europäischen Kommission für Katastrophenschutz und humanitäre Hilfe (GD ECHO) wurde 1992 als Ausdruck der europäischen Solidarität mit Menschen in Not auf der ganzen Welt gegründet. Ein Netz von Experten für humanitäre Hilfe der Kommission in mehr als 40 Ländern der Welt überwacht Krisensituationen und Hilfsmaßnahmen genau.

Hilfe für den Gaza und die Ukraine im Blickpunkt

Im Februar kündigte die Kommission ein erstes Budget für humanitäre Hilfe in Höhe von mehr als 1,8 Milliarden Euro für 2024 an. Davon sollen fast 470 Millionen Euro für den Nahen Osten und Nordafrika bereitgestellt werden, um die humanitären Bedürfnisse im Gazastreifen und der palästinensischen Zivilbevölkerung sowie in den anhaltenden regionalen Krisen in Syrien, Libanon, Jemen und den Nachbarländern abzudecken.

Neben der von der EU bereitgestellten und/oder koordinierten humanitären Hilfe verfügen die Mitgliedstaaten auch über eigene Zuständigkeiten und Haushaltsmittel für die Bereitstellung humanitärer Hilfe im Ausland.

Anfang dieses Jahres erklärte der EU-Kommissar für humanitäre Hilfe und Krisenmanagement, Janez Lenarčič, dass sich “die Kluft zwischen dem Bedarf an humanitärer Hilfe und den verfügbaren Ressourcen bis 2024 weiter vergrößert“. Er erinnerte daran, dass im Jahr 2023 nicht einmal 40 Prozent der 56,7 Milliarden Dollar, die für eine angemessene Reaktion auf humanitäre Krisen weltweit erforderlich waren, bereitgestellt wurden.

Seit dem Ausbruch des Krieges in Gaza am 7. Oktober letzten Jahres ist die humanitäre Lage in dem palästinensischen Gebiet nach wie vor katastrophal. Fast die gesamte Bevölkerung von 2,4 Millionen Menschen wurde vertrieben und leidet unter Nahrungsmittelknappheit.

Die EU ist der größte internationale Geldgeber der Palästinenser. Ihre Unterstützung zwischen 2021 und 2024 wird auf 1,2 Milliarden Euro geschätzt. Ende Juli teilte die EU mit, dass sie mit der Auszahlung von 400 Millionen Euro Soforthilfe an die Palästinensische Autonomiebehörde begonnen habe, um deren „kritische“ Haushaltsprobleme zu lösen.

Brüssel erklärte, dass die erste Tranche in Höhe von 150 Millionen Euro Zuschüsse zur Zahlung der Gehälter von Beamten im Westjordanland und zur Unterstützung bedürftiger Familien enthält. Außerdem kündigte die EU an, Anfang September einen Legislativvorschlag für ein „umfassendes Programm für die Erholung und Resilienz Palästinas“ vorzulegen.

Im Juli genehmigte die rumänische Regierung humanitäre Soforthilfe im Wert von rund 1,7 Millionen Euro für die Zivilbevölkerung in Gaza, bestehend aus Nahrungsmitteln und Notunterkünften. Seit Beginn des russischen Krieges in der Ukraine im Jahr 2022 hat Rumänien auch kontinuierlich humanitäre Hilfe für ukrainische Bürger geleistet.

Slowenien hat sich zum Ziel gesetzt, den Anteil seiner Entwicklungshilfe und humanitären Hilfe von 0,29 Prozent seines Bruttonationaleinkommens im Jahr 2022 auf 0,33 Prozent im Jahr 2030 zu erhöhen. Das Land hat auf Krisen wie die in der Ukraine und im Nahen Osten sowie auf die Nahrungsmittelkrisen in afrikanischen Ländern reagiert. Ende Juli beschloss die Regierung, internationalen humanitären Organisationen bis 2026 3,3 Millionen Euro zur Verfügung zu stellen.

Nordmazedonien gehörte auch zu den ersten Ländern, die der Ukraine nach der russischen Aggression militärische, technische und humanitäre Hilfe leisteten. Im Zeitraum von 2022 bis Februar 2024 lieferte es zwölf Hilfspakete im Gesamtwert von 60 Millionen Euro.

Die EU hat sich Russlands Krieg entschieden widersetzt; 14 Runden beispielloser Sanktionen gegen Moskau verhängt und die Ukraine mit Dutzenden  Milliarden Euro unterstützt – nicht nur in Form militärischer, sondern auch von humanitärer Hilfe.

Das UNHCR-Logo ist auf einer selbstgebauten Hütte angebracht. Foto: Annette Riedl/dpa

Mehr Aufmerksamkeit für Konflikte in Afrika gefordert

Auch wenn die Kriege in der Ukraine und im Gazastreifen die Nachrichten beherrschen, gibt es auch in anderen Teilen der Welt weiterhin Konflikte – etwa in Regionen und Ländern Afrikas.

Im Mai betonte Abdouraouf Gnon-Konde, ein Beamter des UN-Hochkommissariats für Flüchtlinge (UNHCR), die Notwendigkeit, unverzüglich Maßnahmen zur Bewältigung der humanitären Krisen in der Sahelzone zu ergreifen, da sonst andere Länder mit hineingezogen würden und dies „zu einem Problem für die ganze Welt“ würde.

Er war zu Besuch in Brüssel, um die EU aufzufordern, sich weiterhin auf die afrikanischen Regionen zu konzentrieren, in denen rund 10,5 Millionen Menschen durch Konflikte vertrieben worden sind.

Am Vortag hatte er an einer von der EU ausgerichteten Geberkonferenz für die Sahelzone teilgenommen. Bei dieser Veranstaltung sagte die Europäische Kommission 201 Millionen Euro für  bedürftige Menschen in Burkina Faso, Kamerun, Tschad, Mali, Mauretanien, Niger und Nigeria zu.

Auch im nordöstlichen afrikanischen Land Sudan, das südlich von Ägypten liegt, tobt ein Konflikt. Seit April 2023 kämpfen dort die Armee und paramilitärische Milizen um die Macht. Millionen von Menschen sind im Land selbst auf der Flucht, oder sind über die Grenzen in die Nachbarländer geflüchtet.

Will Carter, der Direktor des Norwegischen Flüchtlingsrats im Sudan, sagte, die Konferenz in Brüssel sei ein „echter Versuch, die Bemühungen der Welt neu zu beleben“, und die zugesagten Mittel würden „dringend benötigt, um Millionen von Menschenleben zu retten“.

Im April hatten Geber aus aller Welt rund zwei Milliarden Dollar an humanitärer Hilfe für den Sudan zugesagt. Der französische Präsident Emmanuel Macron gab bekannt, dass rund 900 Millionen von der EU und den EU-Ländern stammen.

Dieser Artikel wird zwei Mal pro Woche veröffentlicht. Der Inhalt basiert auf Nachrichten der teilnehmenden Agenturen im enr.