Der europäische Weg Bosnien und Herzegowinas: In diesem Jahr wurden wichtige Schritte unternommen, aber entscheidende Reformen stehen noch aus

„`html

Sarajevo (Fena) – Im ausgehenden Jahr wurden mehrere wichtige Schritte nach vorne gemacht, aber Bosnien und Herzegowina steht immer noch vor zahlreichen Herausforderungen auf dem Weg zur Mitgliedschaft in der Europäischen Union. Politische Uneinigkeiten und das langsame Tempo der Reformen behindern weiterhin die Umsetzung der notwendigen Maßnahmen zur Angleichung an europäische Standards.

Das Jahr 2024 in Europa war geprägt von den Wahlen zum Europäischen Parlament, und das Thema der Erweiterung spielte eine herausragende Rolle in den politischen Kampagnen. Der Krieg in der Ukraine hat die Einstellungen der westeuropäischen Länder erheblich beeinflusst, was zu einer beschleunigten Erwägung der Mitgliedschaft für die Ukraine, aber auch für andere Länder, einschließlich Bosnien und Herzegowina, führte.

Die Präsidentin der Europäischen Kommission Ursula von der Leyen kündigte an, dass die Erweiterung der Europäischen Union der grundlegende Schwerpunkt der Institution sein wird, die sie in ihrem neuen Mandat bis 2029 erneut führen wird. Damit sandte sie eine starke Botschaft, dass der Integrationsprozess neuer Mitglieder eines der Schlüsselziele der zukünftigen EU-Politik sein wird.

Auf dem jährlichen Gipfel der sechs Länder des Westbalkans und der Führung der Europäischen Union wurden positive Botschaften über die Perspektive der Erweiterung gesendet, und in der Rhetorik der europäischen Führer wurde das Jahr 2030 als möglicher Rahmen für die Erreichung dieses Ziels erwähnt, was Raum für weitere Verhandlungen und Anpassungen lässt.

Im März 2024 hat der Rat der Europäischen Union grünes Licht für die bedingte Eröffnung der Beitrittsverhandlungen mit Bosnien und Herzegowina gegeben. Diese Entscheidung markierte einen positiven Fortschritt auf dem europäischen Weg, die Fortsetzung des 2023 begonnenen Prozesses, als Bosnien und Herzegowina den Kandidatenstatus erhielt. Konkrete Fortschritte hängen jedoch von der Umsetzung der verbleibenden Reformen ab.

Zu Beginn des Jahres wurde das Gesetz zur Verhinderung von Geldwäsche und Terrorismusfinanzierung verabschiedet, wodurch eine weitere Bedingung für die Eröffnung von Verhandlungen mit der Europäischen Union erfüllt und eine Platzierung auf der Grauen Liste von Moneyval vermieden wurde.

Kürzlich hat der Ministerrat von Bosnien und Herzegowina Gesetze zur Grenzkontrolle und zum Schutz personenbezogener Daten verabschiedet, die zur Prüfung an die Parlamentarische Versammlung von Bosnien und Herzegowina weitergeleitet wurden. Diese Gesetze, die mit dem Vermerk „EI“ versehen sind, der ihre Übereinstimmung mit dem EU-Rechtsbestand bestätigt, stellen Schlüsselprioritäten auf dem europäischen Weg von Bosnien und Herzegowina dar. Mit ihrer Verabschiedung hat der Ministerrat bedeutende Schritte zur Erlangung eines Datums für die Eröffnung der Beitrittsverhandlungen von Bosnien und Herzegowina mit der Europäischen Union unternommen.

Der von dem Ministerium für Sicherheit von Bosnien und Herzegowina vorgeschlagene Gesetzesentwurf zur Grenzkontrolle harmonisiert das Grenzmanagement mit dem EU-Rechtsbestand und erfüllt die strategischen Ziele der Strategie für ein integriertes Grenzmanagement in Bosnien und Herzegowina. Gleichzeitig wird der Gesetzesentwurf zum Schutz personenbezogener Daten mit der EU-Verordnung von 2016 harmonisiert und führt international anerkannte Standards für die Verarbeitung und den freien Datenverkehr ein.

Obwohl bedeutend, sind diese Fortschritte nur teilweise, da viele andere wichtige Gesetze noch ausstehen, wie das Gesetz über Gerichte und den Hohen Justiz- und Staatsanwaltsrat (VSTV). Neben den Gesetzgebungsherausforderungen hat Bosnien und Herzegowina noch immer keinen Hauptverhandlungsführer mit der EU und keinen Koordinator für IPA-Fonds ernannt, die entscheidende Schritte zur Freischaltung finanzieller Hilfe und zur Ermöglichung des Verhandlungsrahmens sind.

Der Mangel an Fortschritten auf dem europäischen Weg von Bosnien und Herzegowina hat schwerwiegende wirtschaftliche Folgen. Bosnien und Herzegowina ist das einzige Land auf dem Westbalkan, dem die Europäische Kommission kein Reformprogramm genehmigt hat. Die EU lässt die Tür weiterhin offen, aber politische Uneinigkeit blockiert den Zugang zu einem Fonds in Höhe von sechs Milliarden Euro.

Von den 113 Bedingungen, die die EU gestellt hat, wurden 110 vereinbart, während Schlüsselthemen wie die Reform des Verfassungsgerichts, das Veto der Entitäten und die einheitliche Notrufnummer ungelöst blieben. Obwohl die Notrufnummer schließlich vereinbart wurde, war das nicht ausreichend für die Genehmigung der ersten Tranche von 70 Millionen Euro.

In der Zwischenzeit ist die Angleichung des Visumregimes von Bosnien und Herzegowina an die Europäische Union zu einer entscheidenden Bedingung für die Gelder geworden, was die Situation weiter verkompliziert hat, da politische Konflikte weiterhin die Hauptursache für Verzögerungen bei der Erfüllung der verbleibenden Verpflichtungen sind.

Eines der größten Probleme ist der Status des Verfassungsgerichts und der ausländischen Richter. Die Europäische Union verlangt, dass die Republik Srpska bis Juli nächsten Jahres zwei einheimische Richter ernennt und bis Ende 2025 ein Verfahren eröffnet wird, in dem über den Status der drei ausländischen Richter entschieden wird. Der Premierminister der Republik Srpska, Radovan Višković, bezeichnete diesen Vorschlag jedoch als inakzeptabel.

Zugleich hat die Republik Srpska einen positiven Schritt unternommen, indem sie das Veto der Entitäten im Staatsbeihilferat und im Wettbewerbsausschuss von Bosnien und Herzegowina aufgehoben hat.

Auf der anderen Seite steht die Föderation Bosnien und Herzegowina vor Problemen auf kantonaler Ebene. Versuche, die Reformagenda, ein Schlüsselelement für den Zugang zu Mitteln aus dem Wachstumsplan für den Westbalkan, zu harmonisieren, sind gescheitert, da die kantonalen Premierminister der SDA gegen die Lockerung der Kriterien für die Nutzung dieser Mittel sind.

Obwohl im Jahr 2024 wichtige Schritte in Richtung europäische Integration unternommen wurden, steht Bosnien und Herzegowina vor ernsthaften Herausforderungen. Der Schlüssel zum Erfolg liegt in der politischen Stabilität und der Bereitschaft der nationalen Führung, die notwendigen Reformen durchzuführen. Die Europäische Union ist weiterhin bereit, Unterstützung zu leisten, aber die Zukunft des europäischen Weges von Bosnien und Herzegowina hängt in erster Linie von der inneren Bereitschaft des Landes zu Veränderungen ab. (1.1.)

„`