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Die Regierung schätzt im ersten Plan, der der Europäischen Kommission im Rahmen der neuen gemeinschaftlichen Haushaltsregeln vorgelegt wurde, einen Rückgang der öffentlichen Verschuldung um 12,7 Prozentpunkte auf 83,2 % des BIP im Jahr 2028, hauptsächlich aufgrund des Wirtschaftswachstums.
„Ende 2024 wird die Verschuldung der öffentlichen Verwaltungen voraussichtlich bei 95,9 % des BIP [Bruttoinlandsprodukt] liegen. Im vierjährigen Zeithorizont des Plans [mittelfristiger Haushaltsplan] soll das Schuldenverhältnis einen sinkenden Trend beibehalten und bis 2028 auf 83,2 % des BIP fallen“, betont die Exekutive im Dokument.
Im vierjährigen portugiesischen Plan (2025–2028), der von Lissabon und Brüssel angesichts der neuen gemeinschaftlichen Haushaltsregeln gesendet wird, wird begründet, dass dieser Rückgang um 12,7 Prozentpunkte (p.p.) in diesem Zeitraum mit einem durchschnittlichen Rückgang von 3,2 p.p. pro Jahr „den Beitrag des nominalen BIP-Wachstums (-14,6 p.p.) und die Aufrechterhaltung primärer Überschüsse (-11,1 p.p.) widerspiegelt“.
„Diese Beiträge werden teilweise durch die Zinszahlungen (8,3 p.p. des BIP) und den aufwärts gerichteten Druck auf die Verschuldung aufgrund der Defizit-Schulden-Anpassungen (4,7 p.p.) ausgeglichen“, erklärt die Regierung.
Trotzdem „bleibt das nominale BIP-Wachstum 2027 und 2028, obwohl es sich verlangsamt, über dem impliziten Zinssatz der Verschuldung, was über den gesamten Zeithorizont hinweg zu einem günstigen Schneeballeffekt führt“, wird versichert.
Zudem wird ein Wirtschaftswachstum von 2,1 % im Jahr 2025, 2,2 % im Jahr 2026, 1,7 % im Jahr 2027 und 1,8 % im Jahr 2028 prognostiziert.
Es handelt sich um den ersten mittelfristigen Haushaltsplan mit Zielen für Ausgaben, Investitionen und Reformen im Rahmen der neuen wirtschaftspolitischen Governance-Regeln der EU.
Die Mitgliedstaaten mussten bis zum Herbst ihre mehrjährigen Pläne, über vier oder sieben Jahre, bei der Kommission in Brüssel einreichen, die nun mit der Gemeinschaftskommission diskutiert werden, damit die Regeln 2025 vollständig anwendbar sind.
Es ist eine Reduzierung der öffentlichen Verschuldung um mindestens einen Prozentpunkt pro Jahr für Länder mit einem Schuldenverhältnis von über 90 % des BIP (wie im Falle Portugals) und um einen halben Prozentpunkt für Länder festgelegt, die sich zwischen diesem Höchstwert und dem Schwellenwert von 60 % des BIP befinden.
Die Haushaltsregeln der EU wurden infolge der COVID-19-Pandemie und des Ukraine-Kriegs ausgesetzt und werden nun nach einer Reform im Gemeinschaftsblock wieder aufgenommen.
Angesichts der großen Unsicherheit ist die mittelfristige Prognose für die portugiesische Wirtschaft vorsichtig und die Risikoausgewogenheit positiv“, unterstreicht die Regierung im Dokument und verweist auf negative Auswirkungen im Zusammenhang mit geopolitischen Spannungen und moderatem Wachstum in wichtigen Handelsmärkten.
„Diese werden jedoch durch positive Risiken ausgeglichen, die sich aus der Umsetzung struktureller Reformen und Investitionen über die im Plan für Erholung und Resilienz [PRR] hinaus ergeben und die Wirtschaftstätigkeit über den Prognosehorizont hinweg weiter fördern werden“, was es ermöglicht, dass „nach einer Verlangsamung im Jahr 2024, die portugiesische Wirtschaft im Jahr 2025 wieder dynamisch wird“, heißt es im Dokument.
Die Regierung sichert eine Staatsverschuldung von 83,2% des BIP im Jahr 2028 zu
Die EU hat seit Ende April neue gemeinschaftliche Regeln für Defizit und öffentliche Verschuldung in Kraft gesetzt (wobei die Obergrenzen von jeweils 3% und 60% des BIP beibehalten werden), angesichts der Reform der Haushaltsregeln des Blocks, die die Mitgliedstaaten ab 2025 nach Vorlage nationaler Pläne umsetzen werden.
