go to the original language article
Die Europäische Kommission hat gestern, am Dienstag, die Einführung eines gemeinsamen europäischen Rückführungssystems für illegale Migranten vorgeschlagen, das schnellere, einfachere und effektivere Verfahren in der gesamten EU ermöglichen soll.
Der neue rechtliche Rahmen für Rückführungen, der vom Europäischen Rat im Oktober 2024 gefordert wurde, ist ein wesentliches Element zur Ergänzung des Pakts zu Migration und Asyl, der im Mai 2024 verabschiedet wurde und Mitte 2026 in Kraft tritt. Dieser Pakt legt einen integrativen Ansatz für Migration sowie eine schnellere und effektivere Bearbeitung von Asylanträgen fest.
Die Rückführungsraten in der gesamten EU liegen derzeit bei nur 20%. „Nur einer von fünf verlässt die EU, und das ist nicht akzeptabel. Unsere Gesellschaften werden das nicht tolerieren“, betonte der Kommissar für Inneres und Migration, Magnus Brunner, der den legislativen Vorschlag der Kommission als „Wendepunkt“ bezeichnete. „Wir bringen unser europäisches Haus in Ordnung“, versicherte M. Brunner und fügte hinzu: „Mit dem neuen europäischen Rückführungssystem werden wir sicherstellen, dass Personen, die keinen Anspruch auf Aufenthalt in der EU haben, tatsächlich zurückgeführt werden. Dadurch wird das Vertrauen in unser gemeinsames europäisches Asyl- und Migrationssystem erheblich gestärkt“.
Um in Kraft zu treten, muss der Vorschlag der Kommission vom Europäischen Parlament und den EU-Mitgliedstaaten gebilligt werden. Kommissar Brunner erklärte, er hoffe auf eine Genehmigung „so schnell wie möglich“, obwohl es sich um ein äußerst sensibles, politisches und rechtliches Thema handelt, das die Mitgliedstaaten spaltet.
Laut der Kommission werden die neuen Regeln den Mitgliedstaaten die notwendigen Werkzeuge an die Hand geben, um die Rückführungen effektiver zu gestalten, unter voller Achtung der Grundrechte.
Die neuen gemeinsamen Regeln umfassen:
– Ein europäisches System in Form einer Verordnung, das gemeinsame Verfahren zur Erteilung von Rückführungsentscheidungen und die Einführung eines europäischen Rückführungsbefehls beinhaltet, der von den Mitgliedstaaten erlassen wird. Die derzeit 27 unterschiedlichen Systeme bedeuten eine Fragmentierung auf Unionsebene, stellt die Kommission fest.
Dank der gegenseitigen Anerkennung von Rückführungsentscheidungen kann ein Mitgliedstaat eine Rückführungsentscheidung, die von einem anderen Mitgliedstaat erlassen wurde, direkt anerkennen und vollstrecken, ohne ein neues Verfahren einleiten zu müssen. Bis zum 1. Juli 2027, ein Jahr nach Inkrafttreten des Migrations- und Asylpakts, wird die Kommission überprüfen, ob die Mitgliedstaaten geeignete Maßnahmen zur wirksamen Umsetzung der europäischen Rückführungsanordnungen getroffen haben, und einen Durchführungsbeschluss erlassen, der die Anerkennung und Vollstreckung von Rückführungsentscheidungen, die von einem anderen Mitgliedstaat erlassen wurden, verbindlich macht.
– Klare Regeln für Zwangsrückführungen und parallele Anreize für freiwillige Rückkehr: Zwangsrückführungen sind obligatorisch, wenn eine im EU-Illegalität lebende Person nicht kooperiert, in einen anderen Mitgliedstaat flieht, die EU nicht innerhalb der festgelegten Frist für die freiwillige Ausreise verlässt oder ein Sicherheitsrisiko darstellt. Dieser Ansatz bietet Anreize zur freiwilligen Rückkehr innerhalb der festgelegten Fristen für die Ausreise aus der EU.
– Strengere Verpflichtungen der Rückkehrer, die durch klare Sicherheiten ausgeglichen werden: Explizite Verpflichtungen zur Zusammenarbeit mit den nationalen Behörden während des gesamten Rückführungsverfahrens. Diese Maßnahmen werden durch klare Konsequenzen im Falle der Weigerung zur Zusammenarbeit ergänzt, wie die Verringerung oder Verweigerung von Beihilfen oder die Beschlagnahme von Reisedokumenten. Gleichzeitig werden die Anreize für Zusammenarbeit gestärkt, einschließlich der Unterstützung für freiwillige Rückkehr.
– Starke Sicherheiten während des gesamten Rückführungsverfahrens: Alle Maßnahmen im Zusammenhang mit Rückführungen müssen unter voller Achtung der grundlegenden und internationalen Standards für Menschenrechte umgesetzt werden. Dies wird durch klare Verfahren sichergestellt, wie das Recht auf Berufung, die Unterstützung schutzbedürftiger Personen, starke Sicherheiten für Minderjährige und Familien und die Einhaltung des Grundsatzes der Nichtzurückweisung.
– Strengere Regeln zur Einschränkung von Missbrauchsfällen und zur Bekämpfung der Flucht: Die Mitgliedstaaten werden über verstärkte Regeln zur Identifizierung der Rückkehrer verfügen, wie die Möglichkeit, eine finanzielle Garantie zu verlangen, regelmäßige Berichterstattung oder die Verpflichtung der Rückkehrer, an einem von den nationalen Behörden festgelegten Ort zu wohnen. Die neuen Regeln legen klare Bedingungen für die Inhaftierung fest, wenn Fluchtgefahr besteht, sowie alternative Lösungen zur Inhaftierung. Die Inhaftierung kann bis zu 24 Monate dauern, statt der derzeit geltenden 18 Monate. Darüber hinaus wird die aufschiebende Wirkung von Rückführungsentscheidungen nicht mehr automatisch sein, es sei denn, es gibt Probleme im Hinblick auf die Nichtzurückweisung.
– Spezielle Regeln für Personen, die ein Sicherheitsrisiko darstellen: Die Mitgliedstaaten müssen rechtzeitig prüfen, ob eine Person ein Sicherheitsrisiko darstellt. Sobald sie identifiziert sind, unterliegen diese Personen strengen Regeln, wie obligatorische Zwangsrückführung, längere Einreiseverbote und separate Hafträume. Die Inhaftierung kann über die normale Dauer von 24 Monaten hinaus mit gerichtlicher Anordnung verlängert werden.
– Rückübernahme als Teil des Rückführungsverfahrens: Um die Lücke zwischen der Rückführungsentscheidung und der Rückführung in ein Drittland zu schließen, führen die neuen Regeln ein gemeinsames Verfahren ein, um sicherzustellen, dass die Rückführungsentscheidung systematisch von einem Rückübernahmegesuch begleitet wird. Sie sehen auch die Möglichkeit der Datenübermittlung an Drittländer zum Zweck der Rückübernahme vor.
– Rückkehrzentren: Die Mitgliedstaaten haben innovative Lösungen für das Migrationsmanagement gefordert. Mit diesem Vorschlag wird die rechtliche Möglichkeit geschaffen zur Rückkehr von Personen, die illegal in der EU leben und eine endgültige Rückführungsentscheidung in ein Drittland aufgrund einer bilateralen oder EU-weiten Vereinbarung oder Regelung erhalten haben. Diese Vereinbarung oder Regelung kann mit einem Drittland getroffen werden, das die internationalen Standards und Prinzipien für Menschenrechte gemäß dem internationalen Recht respektiert, einschließlich des Grundsatzes der Nichtzurückweisung. Familien mit Minderjährigen und unbegleitete Minderjährige sind ausgeschlossen, während die Art und Weise, wie diese Vereinbarungen oder Regelungen umgesetzt werden, überwacht werden muss. (13.3.25)