Von der Leyen wird das 2025-Programm der Kommission im EP-Plenum vorstellen

Die politischen und legislativen Initiativen, die die Europäische Kommission für 2025 ergreifen wird, wird die Präsidentin Ursula von der Leyen am Mittwoch im Rahmen der Plenarsitzung des Europäischen Parlaments vorstellen, die heute, am Montag, in Straßburg beginnt.

Außerdem wird in der Februarsitzung (10.-13.) eine Debatte unter anderem über die „unerschütterliche Unterstützung des EP für die Ukraine“ drei Jahre nach Kriegsbeginn, die Reaktion der EU auf die „Drohungen der Trump-Regierung“ bezüglich der Einführung von Zöllen auf europäische Produkte, die „Zukunft der EU-Strategie für den Nahen Osten“ sowie über die „Bedrohungen der Kommunikationsinfrastrukturen gegen die Souveränität der EU“ erwartet, mit einer separaten Diskussion über das im Entstehen begriffene Satellitensystem der EU, IRIS², einer mehrorbitigen Formation von 290 Satelliten.

Besonderes Interesse wird auch die Diskussion über die europäische und globale Wirtschaft mit der Präsidentin der Europäischen Zentralbank, Christine Lagarde, über das Freihandelsabkommen EU-Mercosur und die geäußerten Bedenken über dessen Auswirkungen auf die europäische Landwirtschaft und die „Exportunterstützung für KI-Chips aus den USA“ betreffen. Ebenso die Debatten über den Umgang mit Personalmangel und die Verbesserung der Arbeitsbedingungen im Gesundheitswesen und über die Bedrohungen von Journalisten in der EU, sieben Jahre nach der Ermordung des Journalisten Ján Kuciak und seiner Verlobten Martina Kušnírová in der Slowakei.

Darüber hinaus wird die Zunahme der Bandenkriminalität in Schweden diskutiert, während die Europäische Kommission Stellungnahmen zur „grenzüberschreitenden Anerkennung von familienrechtlichen Dokumenten gleichgeschlechtlicher Paare und ihrer Kinder im Hoheitsgebiet der EU“ abgeben wird.

Debatte über die „Drohungen der Trump-Regierung“

Am Dienstag wird das EP die Lage der Handelsbeziehungen zwischen der EU und den USA, die multilateralen internationalen Beziehungen und die Reaktion der EU im Falle der Einführung von Zöllen auf europäische Produkte durch die USA erörtern. Laut der Europäischen Kommission hat die EU einen Handelsüberschuss von 154 Milliarden Euro bei Waren mit den USA, während die USA einen Überschuss von 104 Milliarden Euro im Dienstleistungshandel haben, was zu einem Gesamtüberschuss der EU von etwa 3 % des Gesamtwerts des Handelsvolumens von 1,5 Billionen Euro führt. Im Jahr 2023 waren die USA der größte Handelspartner für EU-Exporte und der zweitgrößte Partner für EU-Importe.

Am Mittwoch werden die Abgeordneten über die jüngste Entscheidung der neuen US-Regierung, sich von der WHO und dem Pariser Abkommen über den Klimawandel zurückzuziehen, sowie die dreimonatige Aussetzung der Entwicklungshilfe (mit sehr begrenzten Ausnahmen) und die Schritte im Zusammenhang mit der US-Agentur für internationale Entwicklung (USAID) diskutieren. Zusammen mit Vertretern der Kommission werden die Abgeordneten die Auswirkungen dieser Entscheidungen auf internationaler Ebene und die zukünftige Teilnahme der EU an diesen globalen Initiativen besprechen.

Zudem wird das EP diskutieren, „wie mit der Entscheidung der USA umgegangen wird, die Ausfuhr von Mikrochips, die in KI-Modellen verwendet werden, an bestimmte EU-Mitgliedstaaten zu begrenzen“. Laut offiziellen Informationen werden die Exportrichtlinien, die von der scheidenden Biden-Regierung im Januar 2025 aus „Sicherheitsgründen“ genehmigt wurden, 120 Länder weltweit, darunter China, aber auch 17 EU-Mitgliedstaaten (Österreich, Bulgarien, Kroatien, Zypern, Tschechien, Estland, Griechenland, Ungarn, Lettland, Litauen, Luxemburg, Malta, Polen, Portugal, Rumänien, Slowakei und Slowenien), betreffen.

In einer mündlichen Anfrage an die Europäische Kommission erklären die Abgeordneten, dass „die Entscheidung eine bedeutende Herausforderung für das Funktionieren des Binnenmarktes der EU darstellt, da sie die Mitgliedstaaten in unterschiedliche Kategorien einteilt und den gemeinsamen Ansatz der EU in Bezug auf künstliche Intelligenz gefährdet“. Im Jahr 2023 verabschiedete das EP Gesetze „zur Stärkung der heimischen Mikrochip-Industrie der EU zur Stärkung der strategischen Autonomie und Sicherheit Europas“. Es wird darauf hingewiesen, dass „künstliche Intelligenz und maschinelles Lernen große Rechenleistung und spezielles Material wie Grafikprozessoren erfordern. Diese spezialisierten Computerchips sind schneller als normale Prozessoren bei maschinellen Lernaufgaben“.

Arbeitsprogramm der Europäischen Kommission für 2025

Am Mittwoch wird die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, das Arbeitsprogramm der Kommission für 2025 vorstellen, also die wichtigsten politischen und legislatorischen Initiativen, die für dieses Jahr geplant sind.

In einer separaten Diskussion am selben Tag (Mittwoch) werden die Abgeordneten mit Vertretern des Rates und der Europäischen Kommission die „Strategie der EU zur Wiederherstellung der Wettbewerbsfähigkeit und zur Sicherstellung des nachhaltigen Wohlstands“ diskutieren, die kürzlich vorgestellt wurde. Der „Wettbewerbskompass“, wie er genannt wird, umfasst drei zentrale Handlungsfelder: Innovation, Dekarbonisierung und Sicherheit. Außerdem werden fünf horizontale Faktoren zur Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit festgelegt: Vereinfachung des regulatorischen Rahmens, Abbau von Barrieren im Binnenmarkt, Finanzierung der Wettbewerbsfähigkeit, Förderung von Fähigkeiten und qualitativ hochwertiger Beschäftigung und bessere Koordination der Politiken auf EU- und nationaler Ebene.

Das Arbeitsprogramm wird detaillieren, wie die Europäische Kommission beabsichtigt, die politischen Leitlinien umzusetzen, die Ursula von der Leyen im Juli 2024 im Europäischen Parlament vorgestellt hat. Diese konzentrieren sich auf nachhaltigen Wohlstand und Wettbewerbsfähigkeit, Verteidigung und Sicherheit, die Stärkung des sozialen Modells der EU, Lebensqualität, den Schutz der Demokratie und die Verteidigung der Werte der EU, in einem globalen Europa und der Zukunftssicherung der EU.

Debatte über das Freihandelsabkommen EU-Mercosur

Am Donnerstag wird das EP das Abkommen EU-Mercosur „vor dem Hintergrund des zunehmenden Protektionismus und im Zusammenhang mit den Bedenken über die Auswirkungen des Abkommens auf die europäische Landwirtschaft“ überprüfen. Es wird daran erinnert, dass am 6. Dezember 2024 die Europäische Kommission und die Gründungsländer der Mercosur (Argentinien, Brasilien, Paraguay und Uruguay) eine politische Vereinbarung über eine Partnerschaft EU-Mercosur (Freihandel) erzielt haben. Die zuständigen Abgeordneten begrüßten das Abkommen, das nach jahrelangen Verhandlungen abgeschlossen wurde, während andere Bedenken äußerten. Das Abkommen befindet sich in der rechtlichen Überprüfungsphase und wird, sobald es in alle EU-AmtsSprachen übersetzt ist, der Kommission zur Genehmigung des EP und der Mitgliedsregierungen vorgelegt. Wie bei jedem Handelsabkommen muss das EP seine Zustimmung erteilen, bevor es abgeschlossen wird und in Kraft tritt.

Wenn es schließlich ratifiziert wird, werden im Rahmen des Abkommens schrittweise die Zölle auf 91 % der EU-Exporte nach Mercosur und auf 92 % der Exporte von Mercosur in die EU abgebaut. „Die sensiblen landwirtschaftlichen Einfuhren werden durch Kontingente, Zölle innerhalb des Kontingents, verlängerte Einführungszeiten und Schutzmaßnahmen zur Bewältigung möglicher Marktstörungen kontrolliert“, so die offiziellen Mitteilungen.

Debatten über die Lage in der Ukraine, im Nahen Osten, in Georgien und in Serbien

Laut einem Post der EP-Präsidentin Roberta Metsola hat das ukrainische Parlamentsvorsitzmitglied Ruslan Stefantschuk die Einladung angenommen und wird eine „Rede an das Gremium und die Welt“ halten, wie sie erklärt. Danach werden die Abgeordneten in der Debatte mit den Vertretern des Rates (der EU) und der Europäischen Kommission am Dienstag an die drei Jahre seit Beginn der „brutalen militärischen Invasion Moskaus in die Ukraine“ erinnern, während eine entsprechende Resolution zur Einreichung in der März-Plenarsitzung erwartet wird.

In einer separaten Diskussion am Mittwochvormittag werden die Abgeordneten die „andauernde Unterdrückung der russischen Opposition durch das Kreml“ ein Jahr nach der Ermordung von Alexej Nawalny erörtern, während sie am selben Tag, am Nachmittag, die „Notwendigkeit gezielter Unterstützung der an Russland, Belarus und die Ukraine grenzenden Regionen der EU mit Vertretern der polnischen Ratspräsidentschaft der EU und der Europäischen Kommission“ diskutieren werden. Es sei daran erinnert, dass die Abgeordneten in einer früheren Resolution unter anderem ihre unerschütterliche Unterstützung für die Ukraine bekundet hatten.

Am Dienstagnachmittag werden die Abgeordneten die sich abzeichnende EU-Strategie für den Nahen Osten mit Vertretern der Europäischen Kommission und der polnischen Ratspräsidentschaft der EU erörtern. Am Donnerstag wird das EP voraussichtlich die Lage in Georgien erörtern und „die gewaltsame Unterdrückung durch die Behörden Georgiens von Anti-Regierungs-Demonstrationen“ verurteilen, während die Abgeordneten (am Dienstag) die Entwicklungen in Serbien nach der „Anti-Korruptionsbewegung“, die ins Leben gerufen wurde, und den Studentendemonstrationen und den Protesten in den Straßen des Landes diskutieren werden. In einem offenen Brief, der am 5. Februar 2025 veröffentlicht wurde, forderte die Erweiterungskommissarin Marta Kos eine vollständige, unvoreingenommene und rasche Untersuchung der Gewalttaten gegen Demonstranten.

Diskussion mit Lagarde, Kommunikationsinfrastrukturen gegen die Souveränität der EU und der Fachkräftemangel im Gesundheitswesen

Darüber hinaus werden in der Februarsitzung voraussichtlich Debatten stattfinden, mit Hinweisen und Erklärungen des Rates der EU und der Europäischen Kommission:

Zur Wirtschaft der EU und den Aktivitäten der EZB mit Christine Lagarde: Am Montag wird die Präsidentin der EZB die Abgeordneten über die europäische und globale Wirtschaft und die Tätigkeiten der Europäischen Zentralbank informieren, während die Abgeordneten am Dienstag ihre jährlichen Empfehlungen an die EZB bezüglich der Prioritäten, die sie anstreben sollte (Herausforderung: Bekämpfung der Inflation und Bewältigung der zunehmenden geoeconomischen Spannungen), sowie die Nebenziele, die die EZB aktiv verfolgen sollte, um die Preisstabilität zu gewährleisten, billigen werden.

Zu den Bedrohungen der Kommunikationsinfrastrukturen gegen die Souveränität der EU: Am Donnerstag wird die EU den Fortschritt bei der Verringerung ihrer strategischen Abhängigkeit im Bereich der kritischen Kommunikationsinfrastruktur bewerten. Die Abgeordneten werden voraussichtlich „ihre Besorgnis äußern, dass die Mitgliedstaaten alternative Anbieter von Regierungskommunikationsinfrastruktur in Betracht ziehen könnten, bevor das EU-System IRIS² im Jahr 2030 in Betrieb genommen wird“. Das EP hatte die Entwicklung von IRIS² im Februar 2023 unterstützt und im Dezember 2024 hatte die Europäische Kommission einen Vertrag für das IRIS², eine mehrorbitale Formation von 290 Satelliten, mit dem Consortium SpaceRISE unterzeichnet. Diese Partnerschaft wird die Entwicklung, den Start und den Betrieb des neuen EU-Satellitensystems ermöglichen und „einen wesentlichen Fortschritt in Bezug auf die Sicherstellung der Kommunikationssouveränität und der sicheren Konnektivität Europas“ markieren.

Zu den Bedrohungen von Journalisten in der EU, sieben Jahre nach den Morden an Kuciak-Kušnírová: Am Mittwoch wird das Europäische Parlament in einer Debatte mit dem Rat und der Europäischen Kommission die Lage der Medienfreiheit in der EU bewerten und Möglichkeiten zum Schutz von Journalisten sowie die Entwicklung im Hinblick auf die jüngsten EU-Gesetzesvorhaben (Gesetz zur Medienfreiheit, Richtlinie gegen SLAPP, Gesetzgebung zu digitalen Diensten) diskutieren. Es sei daran erinnert, dass Ján Kuciak und seine Verlobte Martina Kušnírová am 21. Februar 2018 in ihrem Haus in der Slowakei ermordet wurden. Zu der Zeit hatte Kuciak Artikel über groß angelegten Steuerbetrug, Steuerhinterziehung, Korruption und Geldwäsche veröffentlicht, während er mehrere Unternehmer mit Verbindungen zu hochrangigen Politikern untersuchte. Die Ermittlungen und Gerichtsverfahren gegen die Täter sind noch im Gange.

Zur Bewältigung des Personalmangels und zur Verbesserung der Arbeitsbedingungen im Gesundheitswesen: Am Dienstag werden die Abgeordneten und die Europäische Kommission die Arbeitskräftebedarf der EU im Gesundheitssektor und die Sicherstellung qualitativ hochwertiger Beschäftigung diskutieren. Die WHO prognostiziert einen Mangel von 4,1 Millionen Beschäftigten im Gesundheitswesen in der EU bis 2030, trotz der Tatsache, dass es „mehr Beschäftigte in diesem Bereich gibt als je zuvor“. Angesichts des Personalmangels, der sich in den kommenden Jahren aufgrund der Alterung der derzeitigen Arbeitskräfte noch verschärfen könnte, werden die Abgeordneten voraussichtlich Maßnahmen fordern. Eine kürzlich durchgeführte Studie von Eurofound zeigt, dass Gesundheit und soziale Betreuung einer der Bereiche der EU mit den offensichtlichsten strukturellen Personalengpässen ist. Der Mangel ist das Ergebnis der COVID-19-Pandemie, von Diskrepanzen zwischen Angebot und Nachfrage und des Mangels an Planung und Vorhersage. In einer separaten Diskussion am Mittwochabend werden die Abgeordneten und die Kommission die psychische Gesundheit der europäischen Jugend erörtern.

Weitere Themen wie die Zunahme der Bandenkriminalität in Schweden, die grenzüberschreitende Anerkennung von familienrechtlichen Dokumenten gleichgeschlechtlicher Paare und ihrer Kinder im Hoheitsgebiet der EU (Erklärungen der Kommission), die administrative Zusammenarbeit in Steuerfragen, der Schutz des internationalen Justizsystems und seiner Institutionen, insbesondere des Internationalen Strafgerichtshofs und des Internationalen Gerichtshofs (Erklärungen des Rates und der Kommission), sowie Resolutionen zu den jüngsten Entlassungen und Verhaftungen von Bürgermeistern in der Türkei und zur Unterdrückung durch das Ortega-Murillo-Regime in Nicaragua, insbesondere der Menschenrechtsverteidiger, politischen Gegner und religiösen Gemeinschaften, werden ebenfalls auf der Plenarsitzung diskutiert.

Chryssostomos Bikatzik

10/2/2025