Brüssel warnt Portugal vor Nettokosten über den empfohlenen Werten

Die Europäische Kommission hat heute gewarnt, dass Portugal „das Risiko läuft, erheblich“ die festgelegte Obergrenze für die Nettokosten im Rahmen des mittelfristigen Plans zu überschreiten, obwohl sie von einer „nahezu ausgeglichenen“ Haushaltslage im Jahr 2026 spricht.
„Die Kommission stellt fest, dass Portugal das Risiko läuft, das maximal empfohlene Wachstum der Nettokosten, das in der Empfehlung des Rates zur Genehmigung des mittelfristigen Plans vorgesehen ist, erheblich zu überschreiten“, heißt es in einer Stellungnahme der Kommission zum Staatshaushalt für 2026 (OE2026) im Rahmen des heute veröffentlichten Herbstpakets des Europäischen Semesters.
Nach Angaben der Europäischen Kommission wird geschätzt, dass die Nettokosten Portugals im Jahr 2026 um 26 % steigen werden, was über der maximalen kumulierten Wachstumsrate von 23,4 % liegt, die vom Rat der Europäischen Union empfohlen wird, und einem kumulierten Abweichung von 0,7 % des Bruttoinlandsprodukts (BIP) entspricht, ebenfalls über der Obergrenze von 0,6 %, die eine Erleichterung der gemeinschaftlichen Haushaltsregeln berücksichtigt.
Nach den Herbstprognosen der Europäischen Kommission, die in der vergangenen Woche veröffentlicht wurden, wird erwartet, dass die Nettokosten Portugals im Jahr 2025 um 5,8 % steigen, was über der maximalen Wachstumsrate von 5,0 % liegt, die vom Rat empfohlen wird und einer Abweichung von 0,3 % des BIP in diesem Jahr entspricht.
Für 2026 wird geschätzt, dass die Nettokosten um 5,2 % steigen, über der maximalen Wachstumsrate von 5,1 %, die vom Rat empfohlen wird, was einer Abweichung von weniger als 0,1 % des BIP im nächsten Jahr entspricht.
Im Januar dieses Jahres hat der Rat der EU eine Empfehlung angenommen, dass das Wachstum der portugiesischen Nettokosten 2025 5,0 %, 2026 5,1 %, 2027 1,2 % und 2028 3,3 % nicht überschreiten sollte.
Dies entspricht den maximalen kumulierten Wachstumsraten, die auf 2023 bezogen berechnet wurden, von 17,4 % im Jahr 2025, 23,4 % im Jahr 2026, 24,8 % im Jahr 2027 und 28,9 % im Jahr 2028.
Dennoch ist Portugal eines der 16 EU-Länder, die beantragt haben und die Genehmigung erhalten haben, die Schutzklausel im Rahmen der Haushaltsregeln zu aktivieren, um mehr in die Verteidigung investieren zu können.
Diese Genehmigung ermöglicht es Portugal, im Zeitraum von 2025-2028 von den empfohlenen maximalen Wachstumsraten der Nettokosten abzuweichen und diese zu überschreiten, solange die Abweichung 1,5 % des BIP nicht überschreitet.
Unter Berücksichtigung der nun erlaubten Flexibilität wird die für 2026 projizierte kumulierte Abweichung (basierend auf den aktuellen Prognosen für die Verteidigungsausgaben) auf 0,7 % des BIP geschätzt, über dem Schwellenwert von 0,6 % des BIP, so die Europäische Kommission.
Trotz der Warnungen hebt die Institution hervor, dass „die Haushaltslage für 2026 nahe am Gleichgewicht liegen sollte, was zur Verringerung der öffentlichen Schulden in Prozent des BIP beiträgt“.
Die Position folgt darauf, dass die Europäische Kommission vor etwa einem Jahr den ersten mittelfristigen Haushaltsplan mit Zielen für Ausgaben und Investitionen sowie Reformen im Rahmen der neuen Haushaltsregeln der EU genehmigt hat.
Nach Schätzungen der Kommission wird im Staatshaushalt für 2026 (OE2026) die globale Auswirkung der diskretionären Maßnahmen auf die Einnahmen die Nettokosten und das Defizit der öffentlichen Verwaltungen um 0,3 % des BIP im Jahr 2026 reduzieren, wobei die Reduzierung der Einkommensteuer (IRS) und der Körperschaftsteuer (IRC) sowie die schrittweise Abschaffung des indirekten Systems von Steueranreizen für Forschung und Unternehmensentwicklung betroffen sind.
Auf der Ausgabenseite umfassen die Maßnahmen Erhöhungen der Gehaltsmasse im öffentlichen Dienst und die Stärkung der solidarischen Zusatzleistungen für ältere Menschen.
Was die Ausgaben des Landes im Verteidigungsbereich betrifft, so betrugen sie 0,8 % des BIP im Jahr 2021 und 0,9 % des BIP im Jahr 2024.
Nach den Herbstprognosen der Europäischen Kommission wird erwartet, dass dieser Prozentsatz 2025 und 2026 bei 0,9 % des BIP bleibt, was einem voraussichtlichen Anstieg von 0,1 Prozentpunkten des BIP im Jahr 2026 im Vergleich zu 2021 entspricht.
Das Europäische Semester ist eine jährliche Übung zur Koordinierung der Wirtschaftspolitiken.
Das heutige Paket wurde am Rande der Plenarsitzung des Europäischen Parlaments in der französischen Stadt Straßburg vorgestellt.