„Ich hoffe, dass wir es schaffen werden,“ sagte die EU-Kommissarin für Inneres, Ylva Johansson, vor der Abstimmung über die Asylreform in einem Interview am Dienstag. „Das war ein Marathon,“ sagte sie mit Blick auf den Vorlauf des Reformpakets.

Das EU-Parlament hat am Mittwoch eine umfassende Reform der europäischen Asylpolitik verabschiedet, die sowohl die Grenzverfahren verschärft als auch alle 27 Mitgliedstaaten der Union zwingen wird, Mitverantwortung zu tragen.

Die wichtigsten Fraktionen des Parlaments überwanden den Widerstand der rechts- und linksextremen Parteien und verabschiedeten den neuen Migrations- und Asylpakt. 

Die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, begrüßte das Votum und sagte, es werde „die europäischen Grenzen sichern (…) und gleichzeitig den Schutz der Grundrechte“ von Migranten gewährleisten.

Ein politischer Durchbruch gelang unter der spanischen Ratspräsidentschaft im Dezember – eine gewichtete Mehrheit der EU-Länder unterstützte die Reformen und überwand so den Widerstand Ungarns und Polens.

Bundeskanzler Olaf Scholz und Griechenlands Migrationsminister Dimitris Kairidis bezeichneten die Reform als „historisch“. Kairidis sagte, die griechische Regierung habe die Bemühungen von Anfang an unterstützt und die Entscheidung sei historisch für „die europäische Einigung“, wie er der Athener Nachrichtenagentur sagte.

Der französische Präsident Emmanuel Macron sagte, Europa handele „effektiv und menschlich“, während der italienische Innenminister Matteo Piantedosi begrüßte, was er als „bestmöglichen Kompromiss“ bezeichnete.

Es herrschte jedoch Uneinigkeit, als der ungarische Ministerpräsident Viktor Orbán die Reform als „weiteren Nagel im Sarg der Europäischen Union“ verspottete.

„Die Einheit ist tot, sichere Grenzen gibt es nicht mehr. Ungarn wird sich niemals dem Massenmigrationswahn beugen! Wir brauchen eine Veränderung in Brüssel, um die Migration zu stoppen!“ sagte Orbán in einem Beitrag auf X.

Kritik von NGOs

Auch Migranten-Hilfsorganisationen kritisierten den Pakt, der den Bau von Grenzzentren zur Aufnahme von Asylbewerbern und die Abschiebung einiger in „sichere“ Länder außerhalb der EU vorsieht.

Amnesty International bezeichnete es als „beschämend“, dass die EU ein Abkommen unterstützt, „von dem sie weiß, dass es zu noch größerem menschlichen Leid führen wird“, während das Rote Kreuz die Mitgliedstaaten aufforderte, „menschenwürdige Bedingungen für die betroffenen Asylbewerber und Migranten zu gewährleisten“.

Die Abstimmung selbst wurde zunächst von Demonstranten gestört, die riefen: „Der Pakt tötet, stimmt mit Nein!“, während Dutzende von Demonstranten vor dem Parlamentsgebäude in Brüssel Plakate mit Slogans gegen die Reform hochhielten.

Die Linksfraktion des Parlaments, die behauptet, dass die Reformen nicht mit der Verpflichtung Europas zur Wahrung der Menschenrechte vereinbar seien, sprach von einem „dunklen Tag“.

Es sei „ein Pakt mit dem Teufel“, sagte der französische Europaabgeordnete Damien Careme von der Fraktion der Grünen.

Im Januar hatte Elma Saiz, die spanische Ministerin für Eingliederung, soziale Sicherheit und Migration, den Migrationspakt gegen Kritik mehrerer linker Parteien, die den Verlust von Rechten für Migranten anprangerten, verteidigt. Saiz bezeichnete den Pakt als „einen Schritt nach vorn“, da er eine bessere Koordinierung auf europäischer Ebene und eine bessere Integration von Migranten in den Arbeitsmarkt ermögliche. 

Maßnahme zur Entlastung des Migrantenzustroms im Süden 

Nach den geltenden EU-Vorschriften ist das Ankunftsland für die Aufnahme und Prüfung von Asylbewerbern und die Rückführung derjenigen, die als unzulässig eingestuft werden, verantwortlich – ein System, das die südlichen Staaten unter Druck gesetzt und rechtsextremen Widerstand hervorgerufen hat.

Neue Grenzzentren würden irreguläre Migranten aufnehmen, während ihre Asylanträge nach dem neuen System geprüft werden. Und die Abschiebung derjenigen, die als unzulässig eingestuft werden, würde beschleunigt werden.

Die Reform würde die EU-Länder verpflichten, Tausende von Asylbewerbern aus „Frontstaaten“ wie Italien und Griechenland aufzunehmen. Alternativ könnten sie Geld oder andere Ressourcen für die unter Druck stehenden Länder bereitstellen. 

Erstzugangsländern wie Italien versicherte von der Leyen, dass sie ab jetzt mit den Herausforderungen durch die Einwanderung „nicht mehr allein“ sein werden. „Der Pakt trägt unseren Bedürfnissen Rechnung,“ betonte Piantedosi. „Er ist der bestmögliche Kompromiss,“ kommentierte der italienische Außenminister Antonio Tajani. „Italien hat eine wichtige Rolle gespielt, ebenso wie die Europäische Volkspartei (EVP).“

In einem Interview am Tag vor der Schlussabstimmung wies Kommissarin Johansson darauf hin, dass mit dem neuen Pakt auch „eine Reihe von Schlupflöchern in Bezug auf Sekundärbewegungen“ geschlossen würden. 

Es ist bereits geplant, dass nach einer zweijährigen Umsetzungsfrist „eine Person, die in Portugal ankommt und in Portugal um Asyl bittet, in Portugal bleiben muss“, erklärte Ylva Johansson auf Anfrage der Nachrichtenagentur Lusa zu einer Zeit, in der befürchtet wird, dass das Land ein Einfallstor für Migranten in die EU sein könnte, die sich dann in Ländern wie Deutschland oder Frankreich niederlassen wollen.

Tusk verspricht, Polen gegen EU-Migrantenumzüge zu „schützen“

Der polnische Premierminister Donald Tusk sagte am Mittwoch, seine Regierung „werde Polen gegen den Umsiedlungsmechanismus [der Europäischen Union] schützen“.

Polens rechtsgerichtete PiS-Partei, die bis zu den Wahlen im Oktober 2023 an der Macht war, war ein scharfer Kritiker der Reformen – und das neue Regierungsbündnis unter Tusk hat diese Haltung trotz seiner weitgehend EU-freundlichen Ansichten beibehalten.

Migration-Angebote

Parallel zur Reform hat die EU dieselbe Art von Abkommen nachgebildet, die sie 2016 mit der Türkei zur Eindämmung der Migrationsströme geschlossen hat. Die EU hat mit Tunesien und jüngst mit Ägypten Abkommen geschlossen, die als umfassendere Kooperationsvereinbarungen dargestellt werden. Viele Gesetzgeber haben diese Abkommen jedoch kritisiert. 

Bulgarien, das an die Türkei grenzt, ist stark von den Migrantenströmen aus der Türkei betroffen. In diesem Jahr ist die Zahl der illegalen Grenzübertritte im Vergleich zum selben Zeitpunkt im Jahr 2023 zurückgegangen, so der damals scheidende Innenminister Kalin Stoyanov. Am 22. März sagte er, dass es in diesem Jahr 5.777 illegale Grenzübertritte gab, verglichen mit 18.474 im Jahr zuvor. 

Der Schengen-Beitritt Bulgariens im Jahr 2022 wurde ursprünglich von Österreich und den Niederlanden abgelehnt, da das Land als Transitstrecke für viele Einwanderer nach Mittel- und Westeuropa angesehen wurde.

Gegner

Marine Le Pen, das Aushängeschild der rechtsextremen Rassemblement National Frankreichs, beklagte, dass die Änderungen den NGOs, die sich mit den Schmugglern verbünden, rechtliche Straffreiheit verschaffen würden.

Sie und der Vorsitzende ihrer Partei im Europäischen Parlament, Jordan Bardella, erklärten, sie würden versuchen, die Reform nach den EU-Wahlen im Juni zu kippen, die den Rechtsextremen in der Legislative einen Aufschwung bescheren dürften.

Orbáns Regierung bekräftigte, dass Ungarn keine Asylbewerber aufnehmen werde.

„Dieser neue Migrationspakt gibt praktisch grünes Licht für die illegale Einwanderung nach Europa,“ sagte der ungarische Außenminister Peter Szijjarto vor der Abstimmung und fügte hinzu, dass Budapest „nicht zulassen wird, dass illegale Einwanderer hier in Ungarn Fuß fassen“.

Die Slowakische Republik hat den neuen EU-Migrationspakt eindeutig abgelehnt und erklärt, dass sie mit der obligatorischen Umverteilung illegaler Migranten nicht einverstanden sei, so der slowakische Außenminister Juraj Blanár nach der Abstimmung am Mittwoch. 

Die tschechischen Abgeordneten haben sich für einige Elemente des Migrationspakets ausgesprochen, während sie andere ablehnen. Ihre Haltung spiegelt die Kritik wider, dass die Vorschläge keine umfassenden Lösungen für das Migrationsproblem bieten und zu wenig ambitioniert sind. Darüber hinaus haben die tschechischen Vertreter Bedenken geäußert, dass das Paket keine Strategien zur Migrationsprävention enthält.

Ergebnis

Roberta Metsola (l), Präsidentin des Europäischen Parlaments, und Ursula von der Leyen, Präsidentin der Europäischen Kommission, sprechen bei einer Pressekonferenz im Europäischen Parlament zu der Abstimmung vom EU-Parlament für die umstrittene Asylreform am Mittwoch. Das Europäische Parlament hat den Weg für die umstrittene EU-Asylreform freigemacht. Foto: Jessica Lichetzki/dpa

Die Präsidentin des Europäischen Parlaments, Roberta Metsola, versicherte ihrerseits, dass sie über das knappe Ergebnis bei den Abstimmungen über die verschiedenen Gesetze des Einwanderungspakets nicht überrascht sei, da es sich um „politisch heikle Themen“ handele.

„Es ist ein entscheidender Moment,“ sagte der Vizepräsident der Europäischen Kommission Margaritis Schinas. „Der Pakt, den ihr vor euch habt, baut nicht den Parthenon wieder auf. Das haben wir auch nie behauptet,“ sagte er und fügte hinzu, dass es zuvor ein „Nicht-System für Migration“ gab, das Populisten half, Stimmen zu gewinnen. 

Die Maßnahmen des neuen Pakts sollen im Jahr 2026 in Kraft treten, nachdem die Europäische Kommission festgelegt hat, wie er umgesetzt werden soll.

Dieser Artikel wird wöchentlich veröffentlicht. Der Inhalt basiert auf Nachrichten der teilnehmenden Agenturen im enr.