Mehr als zwei Jahrzehnte des Weges von BiH in die EU: historische Schritte, politische Blockaden und Reformherausforderungen

Sarajevo (Fena) – Der Weg von Bosnien und Herzegowina zur Europäischen Union ist seit mehr als zwei Jahrzehnten von entscheidenden politischen Entscheidungen geprägt, von der Einleitung des Stabilisierungs- und Assoziierungsprozesses im Jahr 1999 bis zum Beschluss des Europäischen Rates im März 2024 über die Aufnahme von Beitrittsverhandlungen. Die Chronologie zeigt einen stetigen Fortschritt, doch Fachleute warnen, dass Reformen, Rechtsstaatlichkeit und funktionale Verhandlungsstrukturen weiterhin entscheidende Voraussetzungen sind.

Der Integrationsprozess begann 1999 mit dem SAP und der Bestätigung der europäischen Perspektive für die Länder der Region sowie mit der Einleitung des Stabilitätspakts für Südosteuropa. Im Jahr 2000 verabschiedete die EU eine Roadmap mit 18 Bedingungen für die Durchführbarkeitsstudie und führte autonome Handelsmaßnahmen ein. Es folgten der Fragebogen mit 346 Fragen (2003), die Durchführbarkeitsstudie und 16 vorrangige Reformen, und 2005 wurden die Verhandlungen über das Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommen aufgenommen, das 2007 paraphiert und 2008 unterzeichnet wurde.

BiH erhielt 2010 den visafreien Reiseverkehr, und bis 2015 trat das SAA in Kraft, womit ein formelles vertragliches Verhältnis mit der EU hergestellt wurde. Ein Schlüsselmoment war die Stellung des Beitrittsantrags im Jahr 2016, woraufhin BiH die Antworten auf den Fragebogen übermittelte und 2019 die Stellungnahme der EK erhielt. Der Kandidatenstatus wurde 2022 gewährt, und im März 2024 wurde der Beschluss über die Aufnahme von Beitrittsverhandlungen gefasst.

Die Gesprächspartner von Fena betonen jedoch, dass formale Schritte ohne grundlegende Veränderungen nicht ausreichen. Professor Elmir Sadiković bewertet, dass die Fortschritte von BiH größtenteils das Ergebnis äußeren Drucks sind und dass das Land aufgrund politischer Blockaden stagniert, insbesondere nach dem Urteil Sejdić–Finci. Er ist der Ansicht, dass die Politik der SNSD europafeindlich ist und dass das Land vor den Wahlen weiterhin Zeit verlieren wird, ohne reale Reformen, da die EU ihren Ansatz nicht ändern wird, solange BiH keinen klaren Willen zeigt.

Der Vorsitzende der Gemeinsamen Kommission PSBiH Zdenko Ćosić unterstreicht die Notwendigkeit der Verabschiedung eines Gesetzes über das Gericht von BiH, der Änderung des Gesetzes über den VSTV und der Ernennung des Hauptverhandlungsführers. Er sagt, dass es ohne einen inneren Durchbruch keinen Fortschritt geben wird und dass politische Spaltungen weiterhin die Reformprozesse bremsen, trotz der deklarativen Unterstützung aller Akteure für den europäischen Weg.

Transparency International BiH warnt, dass die größten Stillstände in den Bereichen Rechtsstaatlichkeit, Justiz, Korruptionsbekämpfung und öffentliche Verwaltung andauern – Bereichen, die den ersten Verhandlungsklaster bilden. Edo Kanlić hebt hervor, dass die Verabschiedung wichtiger Gesetze häufig unter politischem Einfluss bleibt und die Verhandlungsstrukturen noch nicht funktionsfähig sind, was die Eröffnung der Kapitel verlangsamen könnte. (4.12.)