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Brüssel – Der Staatssekretär für die Europäische Union, Fernando Sampedro, hat am Dienstag aus Brüssel die „Dringlichkeit“ betont, dass die Europäische Union den Prozess zur Annahme des mit den Mercosur-Staaten ausgehandelten Freihandelsabkommens abschließt; ein „lebenswichtiges“ Abkommen, von dem er hofft, dass es noch vor Jahresende unterzeichnet werden kann, trotz der von Frankreich beantragten Verschiebung.
„Noch nie waren die Umstände so günstig und haben die Dringlichkeit und Notwendigkeit, dieses Abkommen mit Mercosur zu unterzeichnen, so klar verdeutlicht“, erklärte Sampedro vor der Presse bei seiner Ankunft zu einer Tagung der EU‑Allgemeinen Angelegenheiten.
Obwohl er die Frage, ob er glaube, dass eine Verschiebung der Unterzeichnung das Abkommen selbst zu Fall bringen könnte, wie aus dem Cono Sur angedeutet wird, nicht beantwortet hat, beharrte der Staatssekretär darauf, dass seine Annahme in jedem Fall eine „Priorität“ für den europäischen Block sein müsse.
„In diesem internationalen Kontext ist die Priorität der Europäischen Union als Ganzes, dieses Abkommen abzuschließen, von entscheidender Bedeutung. Daher hoffen wir, dass es so kommt“, bekräftigte er.
Zeitplan für den Abschluss des Abkommens
Die Europäische Kommission selbst hatte am Montag durch einen Sprecher darauf hingewiesen, dass die Unterzeichnung des Abkommens mit Mercosur „entscheidend“ sei, und ihr Vertrauen bekundet, dass es noch vor Jahresende unterzeichnet werden könne. Brasilien, das am Samstag einen Mercosur‑Gipfel ausrichten wird, arbeitet mit der Annahme, dass die Parteien den Text noch am selben Samstag bei einer Zeremonie am Rande des Gipfels unterzeichnen könnten.
Doch dieser Zeitplan hängt davon ab, dass im Rat (Regierungen) die noch ausstehenden Schritte für seine Annahme vollzogen werden, wozu eine Abstimmung gehört, für deren Annahme eine qualifizierte Mehrheit der 27 erforderlich ist.
Mit der Zustimmung der Regierungen könnte das Abkommen bereits Anfang 2026 vorläufig in Kraft treten, ohne auf die notwendige Stellungnahme des Europaparlaments für die endgültige Ratifizierung zu warten, die mehr Zeit in Anspruch nehmen wird.
Die turnusmäßige EU‑Ratspräsidentschaft, die in diesem Halbjahr Dänemark innehat, hält an dem Ziel fest, diese Abstimmung noch in dieser Woche den EU‑Botschaftern vorzulegen, doch hängt dies zunächst davon ab, dass die von der Europäischen Kommission angebotenen Schutzmaßnahmen zum Ausgleich potenziell besonders verwundbarer Landwirte eine weitere Abstimmung, an diesem Dienstag im Plenum des Europäischen Parlaments, überstehen, damit auch die formelle Billigung dieser Hilfen durch die 27 möglich wird.
Wenn dieser erste Schritt gelingt, könnten die Mitgliedstaaten und das Europaparlament einen Tag später das endgültige grüne Licht für diese Schutzmaßnahmen vereinbaren und damit den Weg ebnen, damit die Botschafter der 27 die Entscheidung annehmen, die es der Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, ermöglicht, begleitet vom Präsidenten des Europäischen Rates, António Costa, nach Brasilien zu reisen und das Abkommen bei einer Zeremonie am Samstag am Rande des Mercosur‑Gipfels zu unterzeichnen.
Ablehnung durch Frankreich
Frankreich, das sich traditionell aus Sorge vor den Auswirkungen auf seinen Agrarsektor entschieden gegen das Handelsabkommen gestellt hat und in den letzten Jahren zudem strengere Anforderungen an Mercosur im Kampf gegen Entwaldung und Klimawandel forderte, hat an diesem Wochenende erneut bekräftigt, dass seiner Ansicht nach weiterhin nicht „die Bedingungen gegeben“ seien, damit die EU grünes Licht geben könne, und eine erneute Verschiebung verlangt.
Die französische Opposition steht im klaren Widerspruch zu anderen Ländern wie Deutschland und Spanien, die auf die Chance eines für die europäische Wirtschaft „kritischen“ Abkommens pochen, das in den neuen multilateralen Gleichgewichten von wesentlicher Bedeutung ist; während aus dem Cono Sur gewarnt wird, dass man, sollte diese Gelegenheit verstreichen, nicht länger warten und gleichwertige Abkommen mit anderen großen Volkswirtschaften der Welt suchen werde.
„Frankreich fordert, dass die Fristen verlängert werden, um weiter an der Erlangung legitimer Schutzmaßnahmen für unsere europäische Landwirtschaft arbeiten zu können“, warnte der französische Premierminister Sebastien Lecornu in einer am Sonntag veröffentlichten offiziellen Erklärung.
Dennoch kann die Regierung von Emmanuel Macron die Annahme des Abkommens nicht allein aufhalten, da diese ausschließlich von einer qualifizierten Mehrheit der Partner abhängt (mindestens 15 Länder, die 65 % der EU‑Bevölkerung stellen), und es ihr bislang nicht gelungen ist, genügend Vorbehalte zu sammeln, um eine Sperrminorität zu bilden, trotz der Vorbehalte Polens und Italiens und der Zweifel anderer wie Österreich oder der Verpflichtung Belgiens, sich mangels interner Einigung über die nationale Position zu enthalten.
So kann die Regierung von Giorgia Meloni ausschlaggebend dafür sein, das Kräfteverhältnis von der qualifizierten Mehrheit hin zur Sperrminorität zu verschieben – und umgekehrt –, doch obwohl Rom vor einigen Monaten Signale der Zustimmung zu den auf dem Tisch liegenden Schutzmaßnahmen gesendet hatte, tauchen angesichts der Proteste auf dem Land erneut Zweifel auf, und in Brüssel bleibt unklar, welche Position es einnehmen wird, falls die Abstimmung in dieser Woche tatsächlich stattfindet, auch wenn diplomatische Quellen auf ständige Verhandlungen auf allen Ebenen hinweisen, um die letzten transalpinen Forderungen zu klären.
All dies geschieht in einer komplexen Woche für die Europäische Union, mit einer für den kommenden Donnerstag in Brüssel einberufenen Großdemonstration des Agrarsektors aller Länder des Blocks, um gegen die für die Gemeinsame Agrarpolitik (GAP) im nächsten Haushalt nach 2027 angekündigten Kürzungen zu protestieren. Am selben Donnerstag treffen sich zudem die Staats- und Regierungschefs der EU zu ihrem traditionellen Dezembergipfel in derselben europäischen Hauptstadt, bei dem die Ukraine und der EU‑Haushalt die Schwerpunkte ihrer Agenda bilden. (16. Dezember)