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Die Mitglieder der Europäischen Union bemühen sich um eine gemeinsame Antwort auf die Drohung von US-Präsident Donald Trump, ab dem 1. Februar zusätzliche Zölle in Höhe von 10 Prozent auf Waren aus mehreren europäischen Ländern zu erheben.

Die Staats- und Regierungschefs der EU treffen sich am Donnerstag in Brüssel als Reaktion auf Trumps Drohung, acht europäische Länder müssten mit höheren Zöllen rechnen, bis die Vereinigten Staaten sich den „vollständigen und totalen Erwerb“ Grönlands gesichert hätten.

Die USA betonten wiederholt ihre Forderung, das mineralreiche autonome dänische Gebiet Grönland „haben” zu wollen, aus Gründen der „nationalen Sicherheit”. Und das, obwohl sie bereits über einen Stützpunkt auf der Insel verfügen und schon lange Sicherheitsabkommen mit ihrem NATO-Verbündeten Dänemark bestehen, das die arktische Insel seit etwa 300 Jahren kontrolliert.

Dänemark, Finnland, Frankreich, Deutschland, die Niederlande, Norwegen, Schweden und das Vereinigte Königreich haben kürzlich eine kleine Anzahl von Soldaten auf eine Erkundungsmission nach Grönland entsandt, um ihre Solidarität mit Dänemark zu bekunden, das sich gegen Trumps Übernahme-Ambitionen wehrt.

„Wir lassen uns nicht erpressen. Es wird eine geschlossene, eine deutliche Antwort Europas geben und wir bereiten jetzt mit unseren europäischen Partnern geschlossene Gegenmaßnahmen vor,“ sagte der deutsche Finanzminister Lars Klingbeil am Montag vor einem  geplanten zweitägigen Regeltermin mit seinen EU-Amtskollegen in Brüssel. „Wir sind bereit, Lösungen zu finden. Unsere Hand ist ausgestreckt, aber wir sind nicht bereit, uns erpressen zu lassen,” sagte Klingbeil.

Die italienische Ministerpräsidentin Giorgia Meloni – die als eine der wenigen Verbündeten Trumps in der EU gilt – bezeichnete die neuen angedrohten Zölle als „Fehler“.

In einem anderen Bedrohungsszenario verschärfte Trump am Dienstag auch seine Rhetorik gegenüber Frankreich und warnte, er werde 200 Prozent Zölle auf französischen Wein und Champagner verhängen. Grund dafür ist Frankreichs Absage an Trumps Einladung  zur Teilnahme an seinem „Friedensrat“, der eingerichtet wurde, um den Wiederaufbau des Gazastreifens zu überwachen.

Der französische Präsident Emmanuel Macron sagte am Dienstag auf dem Weltwirtschaftsforum (WEF) in Davos (Schweiz): „Es macht keinen Sinn, Zölle zwischen Verbündeten zu erheben. Wir müssen den Krieg in der Ukraine beenden, wir müssen den Ukrainern helfen, Widerstand zu leisten, und einen nachhaltigen Frieden finden.”

Macron bezeichnete die Möglichkeit einer möglichen Aktivierung des Gesetzes gegen wirtschaftliche Nötigung, das sogenannte  Anti-Coercion-Instrument (ACI), gegen die USA als „verrückt” und fügte hinzu: „Ich bedaure das sehr. Aber das ist eine Folge von Unvorhersehbarkeit und sinnloser Aggressivität.”

EU-Kommissionspräsidentin  Ursula von der Leyen warnte Trump davor, die transatlantischen Beziehungen wegen Grönland in eine gefährliche Abwärtsspirale zu stürzen. „Deshalb sind die vorgeschlagenen zusätzlichen Zölle ein Fehler, insbesondere zwischen langjährigen Verbündeten,“ sagte sie in Davos.

Washington-Chaos: Harte Probe für transatlantisches Bündnis und Nachkriegsordnung

Die Chefin der internationalen Menschenrechtsorganisation Amnesty International, Agnes Callamard, forderte die europäischen Länder am Montag auf, Trump nicht länger zu „beschwichtigen“, sondern sich ihm und anderen „Tyrannen“ zu widersetzen, die ihrer Meinung nach darauf aus sind, die seit dem Zweiten Weltkrieg bestehende regelbasierte Ordnung zu zerstören.

Seit Trumps Rückkehr ins Weiße Haus vor einem Jahr habe er „eine Reihe von Entscheidungen getroffen, die zum Niedergang vieler Regeln auf der ganzen Welt geführt haben,” während Russland das System „durch seine Aggression in der Ukraine” zerstöre, sagte die Generalsekretärin der Menschenrechtsorganisation in einem AFP-Interview in Davos.

Die Nachkriegsordnung „wird auch von Israel zerstört, das bei seinem Völkermord an den Palästinensern in Gaza das Völkerrecht völlig ignoriert hat“, fügte sie hinzu.

Hinzu kommt, dass sich die europäischen Verbündeten in den vergangenen Monaten in Bezug auf die Ukraine auf einem schmalen Grat bewegen: Sie verlassen sich einerseits auf Washington, zur Beilegung des Konflikts beizutragen, lehnen aber andererseits Bedingungen ab, die Moskau zu große Vorteile gewähren. 

Trump stellt unterdessen das transatlantische Bündnis mit seiner Drohung auf die Probe, Grönland „auf die eine oder andere Weise“ zu übernehmen. Als Reaktion verbünden die europäischen Länder sich gegen Washingtons Pläne für das riesige autonome dänische Gebiet.

In einer Botschaft an den norwegischen Ministerpräsidenten Jonas Gahr Store sagte Trump, er fühle sich nicht mehr verpflichtet, ausschließlich an den Frieden zu denken, weil er im vergangenen Jahr den Friedensnobelpreis nicht bekommen habe, obwohl er offen bekundet hatte, dass ihm diese Auszeichnung zustehe. Obwohl der Frieden weiterhin „vorrangig“ sei, könne er nun „darüber nachdenken, was für die Vereinigten Staaten von Amerika gut und richtig ist“, fügte Trump hinzu.

Store erklärte in einer Stellungnahme: „Ich habe, auch gegenüber Präsident Trump, klar dargelegt, was allgemein bekannt ist – der Preis wird von einem unabhängigen Nobelkomitee verliehen“, nicht von der norwegischen Regierung.

Dänische Soldaten gehen im Hafen von Nuuk an Land.
Dänische Soldaten gehen im Hafen von Nuuk an Land. Foto: Mads Claus Rasmussen/Ritzau Scanpix Foto/AP/dpa

NATO verstärkt Präsenz in Grönland auf der Suche nach Einigkeit

Angesichts der globalen Spannungen schlägt Dänemark vor, dass die NATO mit Unterstützung der Bewohner der arktischen Insel Überwachungsoperationen in Grönland aufnimmt, sagte Verteidigungsminister Troels Lund Poulsen am Montag nach einem Treffen mit NATO-Chef Mark Rutte. Die genauen Details des Vorschlags und Ruttes Reaktion wurden nicht bekannt. 

Während eine Reihe von NATO-Verbündeten trotz des Risikos zusätzlicher US-Zölle Truppen nach Grönland entsandt haben oder dies angekündigt haben, üben sich andere in Zurückhaltung.

Belgien entsendet einen Verbindungsoffizier nach Grönland. Trotz dieser Entscheidung wurde das Land am Samstag nicht in Trumps Liste der sanktionierten Länder aufgenommen.  „Es gibt jedoch keine Garantie, dass dies auch in Zukunft so bleiben wird, und wir müssen Solidarität mit unseren Kollegen zeigen,“ sagte Außenminister Maxime Prévot. Er bezeichnete die amerikanischen Maßnahmen als „unverständlich und unnötig feindselig“. 

Ebenso kündigte Slowenien am Samstag an, zwei Offiziere der Streitkräfte nach Grönland zu entsenden, um an der Planung und Durchführung der von Dänemark geleiteten internationalen Militärübung „Arctic Endurance“ teilzunehmen. 

Der polnische Ministerpräsident Donald Tusk – dessen Land der NATO stark verbunden ist und die höchsten Verteidigungsausgaben im Verhältnis zum Bruttoinlandsprodukt (BIP) in der EU hat – sagte bereits vergangene Woche, sein Land „habe nicht vor, polnische Soldaten nach Grönland zu schicken“.

Entgegen falschen Behauptungen in den sozialen Medien, Deutschland habe Kriegsschiffe nach Grönland entsandt, schickte die Bundeswehr 15 Soldaten zu einer Aufklärungsmission auf die Insel. Die Truppen haben Grönland jedoch am Sonntag nach planmäßiger Beendigung der Mission bereits wieder verlassen, wie das Verteidigungsministerium mitteilte.

Spanien hat keine Pläne zur Teilnahme an der Mission in Grönland angekündigt. Verteidigungsministerin Margarita Robles sagte jedoch kürzlich, dass sich Spanien der Gruppe in Zukunft anschließen könnte.

Gleichzeitig versuchen einige NATO-Verbündete, die Auswirkungen des  Grönland-Streits auf ihre innenpolitischen Debatten abzuschätzen.

Auf die Frage, ob die Regierung der Tschechischen Republik Grönland unterstütze, antwortete Premierminister Andrej Babiš am Montag, er könne keine klare Antwort geben. Er fügte hinzu, dass die Vereinigten Staaten die Führungsrolle in der NATO inne hätten und dass Konflikte kontraproduktiv seien. „Wir bevorzugen auf jeden Fall, dass innerhalb des Bündnisses eine Einigung erzielt wird. Es wäre sehr bedauerlich, wenn es zu Konflikten käme,“ sagte Babiš.

In Bulgarien sind die politischen Reaktionen gemischt. Die scheidende Regierung hat noch keine Stellungnahme zu den jüngsten Entwicklungen um Grönland abgegeben, aber aus dem Parlament kommen erste Reaktionen.

Einerseits sagte Assen Vassilev, Vorsitzender von Continue the Change – einer auf  europäischer Ebene mit Renew Europe verbundenen Partei – dass jedes Land das Recht haben sollte, über seine eigene Zukunft zu entscheiden, anstatt sich seine Entscheidungen von externen Mächten diktieren zu lassen. 

Auf der anderen Seite unterstützt die Partei Revival (Vazrazhdane) – deren Abgeordnete im Europäischen Parlament der rechten Fraktion Europa der souveränen Nationen angehören – die Ansprüche der USA auf Grönland. Der Parteivorsitzende Kostadin Kostadinov bekräftigte die Forderung seiner Partei nach einem Austritt Bulgariens aus der NATO und argumentierte, dass die Spannungen zwischen Washington und Kopenhagen tiefere strukturelle Probleme sowohl innerhalb der NATO als auch der Europäischen Union offenbaren.

Der slowakische Außenminister Juraj Blanár sagte: „Die Slowakei betrachtet Grönland als Teil Dänemarks.“ Er lehne Zollkonflikte zwischen Staaten ab: „Wir bevorzugen Diplomatie und Frieden, nicht Spannungen oder Kämpfe,“ sagte er.

EU-„Handelsbazooka“ in Bereitschaft

Die Staats- und Regierungschefs der EU werden sich am Donnerstag in Brüssel treffen, um eine koordinierte Reaktion auf die Aussicht auf US-Zölle zu diskutieren – mit ihrem mächtigsten Handelsinstrument auf dem Tisch.

Das Anti-Coercion-Instrument, ein 2023 eingerichteter Mechanismus, kann in Fällen wirtschaftlicher Nötigung eingesetzt werden, wenn ein Nicht-EU-Land versucht, die Union oder eines ihrer 27 Mitgliedstaaten durch Handelsbeschränkungen zu einer Entscheidung zu zwingen.

Solche Praktiken „beeinträchtigen über Gebühr die legitimen souveränen Entscheidungen der Europäischen Union und ihrer Mitgliedstaaten“, heißt es auf der Website der Europäischen Kommission.

Frankreich hatte seine Absicht signalisiert, die Aktivierung des Instruments nach Trumps Ankündigung vom Samstag, zusätzliche Zölle gegen die acht NATO-Verbündeten zu verhängen, zu beantragen. 

Um das Instrument anzuwenden, muss die Europäische Kommission zunächst prüfen, ob in dem Fall wirtschaftliche Zwangsmaßnahmen vorliegen. Die EU-Länder müssen dann die Schlussfolgerung der Kommission unterstützen, bevor die EU-Exekutive idealerweise Gespräche mit dem Land aufnimmt. Sind diese erfolglos, kann die EU Gegenmaßnahmen verhängen.

Vergeltungsmaßnahmen im Rahmen des ACI sind jedoch nur ein letztes Mittel und müssen verhältnismäßig sein. Der Einsatz dieses Instruments gegen die Vereinigten Staaten wäre „das erste Mal“, dass die EU davon Gebrauch mache, wie Macron am Dienstag in Davos erklärte.

Sollte das ACI auf Trumps jüngste Handelsdrohungen angewendet werden, werden Vergeltungszölle auf Importe von US-Waren wahrscheinlich. Das im Juli geschlossene Zollabkommen zwischen der EU und den USA könnte ebenfalls auf Eis gelegt werden.

Diskutiert wird auch die Möglichkeit, zusätzliche Zölle auf eine Liste von Waren mit einem Handelsvolumen von insgesamt 93 Milliarden Euro (108 Milliarden Dollar) zu erheben, darunter Industrie- und Agrarprodukte wie Motorräder, Rindfleisch, Whiskey und Zitrusfrüchte.

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